Решение № 2-686/2025 2-686/2025~М-392/2025 М-392/2025 от 30 июня 2025 г. по делу № 2-686/2025

Дело № 2-686/2025

УИД 25RS0013-01-2025-000610-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 июня 2025 года

ФИО5 суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ловейко М.С., с ведением протокола судебного заседания секретарем ФИО9 с участием:

представителя истцов -ФИО11,

представителя ответчика ФИО5 "ФИО5 больница №___"- ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО4 к ФИО5 "ФИО5 больница №___" о возложении обязанности включить в список медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что они работают в должности медицинских сестер приемного отделения в ФИО5 «ФИО5 больница №___» в структурном подразделении приемное отделение ФИО5 центральной районной больницы имени ФИО2. Все истцы были приняты на работу в ФИО5 «ФИО5 центральная больница». На основании распоряжения <адрес> №___-рп от <Дата> ФИО5 «ФИО5 ЦРБ» с <Дата> реорганизована в форме присоединения к ФИО5 «ФИО5 больница №___». Распоряжением министерства имущественных и земельных отношений <адрес> №___-ри от <Дата> в Устав ФИО5 «ФИО5 больница №___» были внесены изменения в пункт 1.13, согласно которым в структуре ФИО5 «ФИО5 ГБ №___» указана «ФИО5 центральная районная больница имени ФИО2, расположенная по адресу: <адрес>, ФИО5 муниципальный округ, <адрес>. Истцы, не смотря на реорганизацию ФИО5 «ФИО5 <адрес> больница» в <Дата> году, осуществляют свою работу в <адрес> ФИО5 муниципального района, в отдельном структурном подразделении, находящемся в ФИО5 муниципальном районе, однако не включались ответчиком в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от <Дата> N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" в период с <Дата>. по <Дата>.

Со ссылкой на пп. «д» п.2Постановления Правительства РФ от <Дата> N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" просят возложить на ФИО5 «ФИО5 больница №___» обязанность включить медицинских сестер ФИО5 ЦРБ имени ФИО2 - ФИО1, ФИО3, ФИО4 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с момента возникновения права, т.е. с <Дата> и по <Дата> включительно.

В судебном заседании представитель истцов адвокат ФИО11 исковые требования поддержала, пояснив, что фактически, не смотре на реорганизацию и переименование структурного подразделения ФИО5 «ФИО5 <адрес> больница», истцы с момента приема на работу осуществляли и продолжают осуществлять свою трудовую деятельность по адресу: <адрес>, ФИО5 муниципальный округ, <адрес>, то есть в районной больнице.

Представитель ответчика ФИО5 «ФИО5 больница» ФИО10 с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в иске в полном объеме, представила письменные возражения на заявленные исковые требования, существо которых сводится в приведению довода что, на момент вступления в законную силу Постановления №___ истцы не относились к категории работников, определённой в соответствии с пп. «д» п. 2 Постановления №___, поскольку осуществляли трудовую деятельность в стационарном подразделении ФИО5 больницы, в то время как данная выплата предусматривалась для работников районных больниц. Со стороны администрации ФИО5 «ФИО5 ГБ №___» в пределах собственных полномочий инициировано внесение изменений в устав учреждения в виде изменения типа обособленного структурного подразделения в «ФИО5 ЦРБ» имени ФИО2», что позволило его работникам получать специальные выплаты в соответствии с подпунктами «а,д,з» пунктом 2 Постановлением №___. После регистрации изменений в устав учреждения внесены изменения в штатное расписание, которое с учетом установленной процедуры согласования с министерством здравоохранения <адрес>, введено в действие с <Дата><Дата> направлено письмо в МЗ ПК с просьбой согласования изменений в штатное расписание по состоянию на <Дата>, приводящее к увеличению численности получателей специальной социальной выплаты по Постановлению Правительства Российской Федерации от <Дата>. №___. С февраля 2024 года истцам выплачивается специальная выплата на основании пп. «д» п. 2 Постановления №___ в установленном порядке. Со стороны ответчика отсутствуют нарушения требований постановления №___, поскольку отсутствовали основания для включения сведений в отношении истцов в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с п. 2 Постановления №___ с <Дата>, при этом законом не предусмотрен срок в течении которого ФИО5 «ФИО5 ГБ №___» была обязана внести изменение в устав.

Представители третьих лиц Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Отделения фонда пенсионного и социального страхования по <адрес>, Министерства здравоохранения РФ, Министерства здравоохранения <адрес>, Социального фонда России в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, ходатайств не направили.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования.

Выслушав участников судебного процесса, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные по делу доказательства и оценив их совокупности, суд приходит к следующему.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Понятие заработной платы сформулировано в части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она - определяется- как- вознаграждение за труд, в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Из п.5 ч.1 ст.72 Федерального закона от <Дата> №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.72 Федерального закона №323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Судом установлено, и следует из Приложения №___ к Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в <адрес> на <Дата> год и на плановый период <Дата> годов утвержденной Постановлением <адрес> от <Дата> N 922-пп ФИО5 «ФИО5 больница №___» входит в перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи <адрес> на <Дата> год и на плановый период <Дата>, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Постановление Правительства РФ от <Дата> №___ (ред. от <Дата>) "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" отдельным категориям медицинских работников медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования (базовой либо территориальной) с <Дата> установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В пункте 2 постановления Правительства РФ от <Дата> №___ с <Дата> установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>: в пп. д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Приказом Минздрава России от <Дата> №___н (ред. от <Дата>) "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" в п 9. определены должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал); в том числе пп.9.10. - Медицинская сестра (медицинский брат); пп. 9.11. - Медицинская сестра – анестезист; пп. 9.15. - Медицинская сестра палатная (постовая); пп. 9.21. - Медицинская сестра приемного отделения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 постановления Правительства РФ от <Дата> №___ специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата> №___.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на <Дата>, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно па основе данных медицинских организаций (пункт 3 Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, по трудовому договору №___ от <Дата> ФИО1 принята на работу мед.сестрой реанимации I категории в ФИО5 ЦРБ реанимационное отделение, адрес работодателя указан: <адрес>, <адрес>. Приказом ФИО5 «ФИО5 центральная районная больница» от <Дата> №___-лс ФИО1 переведена по инициативе работника на новое место работы: Стационар: отделение реанимации и интенсивной терапии на должность медицинской сестры-анестезиста. Согласно дополнительному соглашению от <Дата> к трудовому договору №___ от <Дата>, с <Дата> считать Работодателем ФИО1 ФИО5 «ФИО5 больница №___», остальные положения трудового договора остаются без изменения. Дополнительным соглашением №___ от <Дата> к трудовому договору №___ от <Дата>, ФИО1 с <Дата> переводится на должность медицинской сестры-анестезиста приемного отделения в порядке внутреннего совместительства до 1,0 с оплатой за фактически отработанное время, установлены районные коэффициенты и процентные надбавки, в том числе 25% доплата за работу в сельской местности. Дополнительным соглашением б/н от <Дата> к трудовому договору от <Дата> №___, ФИО1 переводится в приемное отделение ФИО5 <адрес>ной больницы имени ФИО2 на должность медицинской сестры-анестезиста с <Дата> постоянно.

По трудовому договору №___ от <Дата> ФИО3 принята на работу постовой мед.сестрой детского отделения в ФИО5 центральную районную больницу, адрес работодателя указан: <адрес>, ул.. Комсомольская, 99. Приказом ФИО5 «ФИО5 центральная районная больница» от <Дата> №___-лс ФИО3 переведена на период отсутствия основного работника на новое место работы: Стационар: терапевтическое отделение на должность медицинской сестры палатной. Согласно дополнительному соглашению от <Дата> к трудовому договору №___ от <Дата>, с <Дата> считать Работодателем ФИО3 ФИО5 «ФИО5 больница №___», остальные положения трудового договора остаются без изменения. Дополнительным соглашением №___ от <Дата> к трудовому договору №___ от <Дата>, ФИО3 с <Дата> переводится на должность медицинской сестры приемного отделения на 1,0 ставку, установлены районные коэффициенты и процентные надбавки, в том числе 25% доплата за работу в сельской местности. Дополнительным соглашением б/н от <Дата> к трудовому договору №___ от <Дата>, ФИО3 переводится в приемное отделение ФИО5 <адрес>ной больницы имени ФИО2 на должность медицинской сестры приемного отделения с <Дата> постоянно.

По трудовому договору №___ от <Дата> ФИО4 принята на работу медицинской сестрой в структурное подразделение работодателя ФИО5 больницы №___ в приемное отделение с <Дата>, на 1,0 ставку, установлены районные коэффициенты и процентные надбавки, в том числе 25% доплата за работу в сельской местности. Дополнительным соглашением б/н от <Дата> к трудовому договору от <Дата> №___, ФИО4 переводится в приемное отделение ФИО5 <адрес>ной больницы имени ФИО2 на должность медицинской сестры приемного отделения с <Дата> постоянно.

Указанные сведения подтверждаются записями, внесенными в трудовые книжки истцов, которые продолжают свою трудовую деятельность в ФИО5 <адрес>ной больнице имени ФИО2 по настоящее время.

Распоряжением <адрес> №___-рп от <Дата> в целях оптимизации сети краевых государственный бюджетных учреждений и сокращения бюджетных расходов на их содержание, проведена реорганизация ФИО5 «ФИО5 центральная районная больница» в форме присоединения к ФИО5 «ФИО5 ГБ №___»

ФИО5 «ФИО5 больница №___» относится к медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях. Первичная медико-санитарная и специализированная помощь населению осуществляется по территориальному принципу непосредственно в поликлинике, её филиалах и в стационаре или на дому. Для получения услуг на уровне первичной медико-санитарной помощи каждый гражданин обязательно должен быть прикреплен к поликлинике по месту жительства.

Согласно внесенным по распоряжению Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от <Дата> изменениям в устав ФИО5 «ФИО5 больница №___», ФИО5 центральная районная больница имени ФИО2, расположенная по адресу: <адрес>, ФИО5 муниципальный округ, <адрес>, входит в состав больницы в качестве структурного подразделения, не является филиалом Учреждения, то есть за поликлиникой закреплено население по территориально-участковому принципу.

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от <Дата> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ), Постановления N 2568, а также Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, исходит из того, что истцы, являющиеся специалистами со средним медицинским образованием, в спорный период фактически работали в лечебном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО5 <адрес>, то есть в районной больнице.

Доводы ответчика о том, что истцы осуществляли трудовую деятельность в стационарном подразделении ФИО5 больницы, в то время, как социальная выплата предусматривалась для работников районных больниц, отклоняются судом как несостоятельные, поскольку изменение наименования обособленного подразделения не изменяет его фактический тип – расположение медицинского учреждения в сельской местности, в ФИО5 <адрес>. При этом работники учреждения не должны испытывать неблагоприятные последствия в связи с невнесением работодателем соответствующих изменений в уставные документы. Соответственно, медицинские работники, поименованные в пункте 2 постановления Правительства РФ от <Дата> №___, имели право на получение данной выплаты с момента ее фактического установления, то есть и в оспариваемый истцами период с <Дата> по <Дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1, ФИО3, ФИО4 – удовлетворить.

Возложить на Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «ФИО5 больница №___» обязанность включить медицинских сестер ФИО5 «ФИО5 больница №___» ФИО1, ФИО3, ФИО4 в реестр работников имеющих право на получение специальной социальной выплаты, в соответствии пп. «д» п. 2 Постановления Правительства РФ от <Дата> N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования"– с <Дата> по <Дата> включительно.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд, путем подачи апелляционной жалобы через ФИО5 суд <адрес>.

Судья Ловейко М.С.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.