Решение № 2-379/2018 2-379/2018~М-344/2018 М-344/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-379/2018

Дело № 2-379-2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 сентября 2018 года. г. Ельня.

Ельнинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Зуева Н.В., при секретаре Чмаровой А.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителей истцов ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО5 к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о признании незаконным заключения отдела образования Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № о невозможности быть опекунами, обязании дать заключение о возможности быть опекунами (попечителями),

у с т а н о в и л:

ФИО1 и ФИО5 обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> об оспаривании заключения отдела образования от ДД.ММ.ГГГГ. № о невозможности быть опекунами (попечителями). В обоснование своих требований указали, что в 2018 году они обратились в орган опеки и попечительства с целью установления опеки над несовершеннолетним, предоставив все необходимые документы и пройдя курсы подготовки для приемных родителей, однако им в оформлении опеки было отказано. Поводом для отказа послужили рекомендации психологов СОГБУ «<данные изъяты> детский дом», в котором отмечены области риска семьи Ю-вых, их психологическую неготовность, личностные особенности. Полагают, что они могут быть опекунами. Просил признать незаконным заключение отдела образования Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о невозможности быть опекунами, и обязать дать заключение о возможности быть опекунами (попечителями).

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, при этом пояснила, что она не согласна с заключением отдела образования Администрации Мо «<адрес>» <адрес>, поскольку заключение о невозможности быть опекуном не соответствует нормам законодательства. Заключение психолога по результатам психологической диагностики не является основанием отказа в возможности быть опекуном.

Истец ФИО5 в суд не прибыл, причины неявки в суд не предоставил.

Представители истцов ФИО2 и ФИО3 поддержали доводы истцов, при этом указали, что заключение психолога по результатам психологической диагностики, проведенной в отношении ФИО1 и ФИО5, не является доказательством для отказа в возможности быть опекунами.

Представитель отдела образования Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Выслушав доводы сторон по делу, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя, устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу ст. 35 Гражданского кодекса РФ опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. При этом учитывается согласие опекуна или попечителя, его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного.

Согласно п. 1 ст. 31 Гражданского кодекса Российской Федерации опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливается в целях их воспитания. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливается при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

В силу п. 1 ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечительства.

Пунктом 1 ст. 145 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СОГБУ «Шаталовский детский дом» прошли подготовку лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребёнка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации. По окончании подготовки им выданы свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ №,131.

Согласно Выписок из заключений о психологической готовности кандидатов в опекуны, попечители, приемные родители, от ДД.ММ.ГГГГг., ФИО6 психологами был рекомендован гостевой режим, так как были выявлены области риска семьи. Для ФИО1 ведущим крайне значимым мотивом принятия детей является мотив, направленный на снятие стигмы; тенденция к нарушениям в воспитании будущих детей по типу «повышенная моральная ответственность», заостренность и акцентированность негативных личностных особенностей будущих детей для функционирования семьи сферах» повышенные ожидания от ситуации принятия детей и о них самих; несколько идеалистические представления жизни семьи после принятия детей. Для ФИО5 были выявлены области риска семьи: ведущим крайне значимым мотивом принятия детей является мотив, направленный на снятие стигмы; нарушения в стиле воспитания собственных детей и тенденция к нарушениям в воспитании будущих детей по типу неустойчивости стиля воспитания; низкая согласованность ценностей и возможная конфликтность в важных для функционирования семьи сферах; повышенные ожидания от ситуации принятия детей; несколько идеалистические представления жизни семьи после принятия детей.

Отделом образования Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о дано заключение о невозможности ФИО1 и ФИО5 быть кандидатами в опекуны. Основанием для принятия указанного решения были рекомендации, выданные психологом.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ №-о, специалистами отдела образования Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> (опеки и попечительства) при проведении обследования установлено, что условия жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина или либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание, удовлетворительные.

Справкой о доходах ФИО5 за период июль-ноябрь 2017, январь-июнь 2018 подтверждается, что его работа носит постоянный характер, доход является стабильным.

Согласно справке о составе семьи истцов, данная семья состоит из 4 человек.

Истец ФИО5 работает в должности заместителя Главы муниципального образования «<адрес>» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Сведений, на какой срок заключен с ФИО5 трудовой контракт, в суд не представлено.

Из пояснений ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что в настоящее время она не работает, занимается домашним хозяйством.

Доводы истца ФИО1 ее представителя, что заключение психолога по результатам психологической диагностики не является основанием отказа в возможности быть опекуном, и данный документ не входит в перечень документов для предоставления права быть опекуном, суд находит не состоятельным.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" в целях получения сведений о личности предполагаемого опекуна или попечителя орган опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях. Орган опеки и попечительства вправе требовать предоставления только той информации о гражданине, которая позволит установить его способность исполнять обязанности опекуна или попечителя. Перечень документов, предоставляемых гражданином, подавшим заявление о назначении его опекуном или попечителем, сроки предоставления таких документов определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан установлен Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" (далее Правила).

В силу п. 8 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 927, при обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к выполнению обязанностей опекуна, а также отношения, сложившиеся между членами его семьи.

Суд признает, что отдел образования Администрации МО «<адрес>» <адрес>, выдавший заключение о невозможности ФИО1 и ФИО5 быть опекуном, является компетентным органом принимать такие решения, в установленном действующем законодательством порядке, с учетом всех значимых для решения данного вопроса обстоятельств, в том числе, жилищно-бытовых условий заявителя, их личных качеств. В названном документе приводятся обоснования и мотивы, по которым оно пришло к такому выводу.

Суд признает обоснованным вышеуказанное заключение о невозможности ФИО1 и ФИО5 быть опекуном, поскольку при решении вопроса о возможности быть опекуном учитывались также нравственные и иные личные качества заявителей, способность заявителя к выполнению обязанностей опекуна.

Оценивая данные обстоятельства, с учетом представленных доказательств, подтверждающих неспособность супругов ФИО1 и ФИО5 быть кандидатами опекуна или попечителя, в связи с чем, оснований признать незаконным оспариваемое заключение заключения отдела образования Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № о невозможности быть опекунами (попечителями), не имеется.

С учетом данных обстоятельств, исковые требования ФИО1 и ФИО5 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО5 к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о признании незаконным заключения отдела образования Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № о невозможности быть опекунами, обязании дать заключение о возможности быть опекунами (попечителями), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда через Ельнинский районный суд <адрес> в месячный срок со дня его вынесения.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Н.В.Зуев.