Решение № 2-854/2019 2-854/2019~М-827/2019 2А-854/2019 М-827/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-854/2019

Дело № 2а-854/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Апшеронск 15 мая 2019 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Якименко Н.В.

при секретаре Карамышевой Е.П.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2

представителя ответчика администрации МО Апшеронский район ФИО3

представителя Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО4

представителя Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Апшеронский район о включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Апшеронский район о включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, мотивируя свои требования тем, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 04.12.2014 года, сын истца – ФИО2 является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес> и с данного момента истец постоянно проживает по адресу: <адрес>. Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 г. № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края», в результате сильных дождей и ливней 24, 25 октября 2018 г., резкого подъема уровня воды в реках Краснодарского края и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края на территории Апшеронского района Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации. В связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском районе 24, 25 октября 2018 года, пострадало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором истец фактически проживал по состоянию на 24, 25 октября 2018 года. Решением Апшеронского районного суда от 14.11.2018 года признано право ФИО1, постоянно проживавшего по адресу: <адрес> и пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории МО Апшеронский район 24, 25 октября 2018 года на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 г. № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края». Постановлением администрации МО Апшеронский район от 02.11.2018 года, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания и включено в реестр жилых помещений непригодных для проживания в результате чрезвычайной ситуации и находится в реестре под №. Однако, решением администрации МО Апшеронский район от 26.04.2019 года истцу ФИО1 отказано во включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, поскольку на момент ЧС ФИО1 не был зарегистрирован в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>. Поскольку истец имеет право на меры социальной поддержки, просит суд признать гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживавшего в жилом помещении по адресу: <адрес> пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальном образовании Апшеронский район 24, 25 октября 2018 года; признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживавшего по адресу: <адрес> право на получение мер государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения; обязать администрацию муниципального образования Апшеронский район включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальном образовании Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 03 июля 2015 года № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения; обратить решение в соответствии со ст. 204 ГПК РФ к немедленному исполнению, указав в резолютивной части, что решение является основанием для включения ФИО1 в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальном образовании Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 03 июля 2015 года № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования Апшеронский район ФИО3 в судебном заседании пояснил, что при обращении ФИО1 в администрацию МО Апшеронский район с заявлением о включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территорий населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года №3210-К3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения было установлено, что в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 сентября 2015 года № 891 «Об утверждении Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края», право на получение социальной выплаты имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации на день ее возникновения. Однако, ФИО1 с 17 октября 2008 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что не соответствует требованиям, установленным разделом 1 Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края». Полагался на усмотрение суда.

Представитель Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО5 в судебном заседании заявленные требования не признала, возражала против их удовлетворения и суду пояснила, что в соответствии со статьей 1 Закона Краснодарского края от 3 июля 2015 г. № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций», граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации на день ее возникновения, имеют право на получение мер государственной поддержки. Однако, ФИО2 с 17 октября 2008 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что не соответствует требованиям, установленным разделом 1 Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края».

Представитель Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО4 в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд находит исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Апшеронский район о включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специализированный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 г. № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края», в результате сильных дождей и ливней 24, 25 октября 2018 г., резкого подъема уровня воды в реках Краснодарского края и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края на территории Апшеронского района Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации.

Согласно указанному правовому акту, территория муниципального образования Апшеронский район включена в зону чрезвычайной ситуации.

В соответствии со статьей 1 Закона Краснодарского края от 3 июля 2015 г. № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций», граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации (далее - утраченные жилые помещения) на день ее возникновения (далее - граждане, лишившиеся жилого помещения) имеют право на получение мер государственной поддержки.

Меры государственной поддержки гражданам, лишившимся жилого помещения, предоставляются в одной из следующих форм: в натуральной форме - в виде строительства жилого помещения; в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения (далее - социальная выплата).

Гражданами, лишившимися жилого помещения признаются собственники указанных жилых помещений и члены их семей. К членам семьи собственника в целях настоящего Закона относятся его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители, внуки.

Размер социальной выплаты гражданам, лишившимся жилого помещения устанавливается статьями 3, 4 Закона Краснодарского края от 3 июля 2015 г. № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций», порядок предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, утвержден постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 сентября 2015 г. №.

В соответствии с пунктом 1 раздела 2 приложения к постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 сентября 2015 г. №, списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, формируются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Краснодарском крае (далее - органы местного самоуправления), осуществляющими отдельные государственные полномочия Краснодарского края в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3211-КЗ «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по реализации мер государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций».

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что в результате дождей и ливней 24, 25 октября 2018 г. в Апшеронском районе Краснодарского края произошло подтопление домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором постоянно проживал ФИО1

Из имеющейся в материалах дела копии паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ... следует, что он выдан на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ... который зарегистрирован по адресу: <адрес> 17 октября 2008 года.

На основании свидетельства о государственной регистрации права № от 04 декабря 2014 года ФИО2 является правообладателем жилого дома, общей площадью 34, 5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.12.2014 года сделана запись регистрации №.

Решением Апшеронского районного суда от 24.11.2018 года за ФИО1, постоянно проживавшим по адресу: <адрес> и пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории МО Апшеронский район 24, 25 октября 2018 года признано право на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 г. № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края». Решение вступило в законную силу.

Постановлением администрации МО Апшеронский район № 576 от 02.11.2018 года «О признании жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования Апшеронский район непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной циклоном, произошедшим на территории муниципального образования Апшеронский район 24 октября 2018 года, сопровождающимся обильными осадками и приведшим к подъему уровня воды в реке Пшиш», жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.

Согласно выписки из реестра жилых помещений непригодных для проживания, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной циклоном, произошедшим на территории муниципального образования Апшеронский район 24 октября 2018 года, сопровождающимся обильными осадками и приведшими к подъему уровня воды в реке Пшиш, расположенных на территории муниципального образования Апшеронский район, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания и находится в реестре под №.

Из справки №, выданной администрацией Кабардинского сельского поселения Апшеронского района 10.04.2019 года следует, что ФИО1 не зарегистрирован, но проживает по адресу: <адрес>.

Поскольку решением Апшеронского районного суда от 14.11.2018 года установлено, что ФИО1 постоянно проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> и признан пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории МО Апшеронский район 24, 25 октября 2018 года, то суд считает возможным признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживавшим по <адрес> право на получение мер государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения и обязать администрацию муниципального образования Апшеронский район включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальном образовании Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 03 июля 2015 года № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Апшеронский район о включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации - удовлетворить. Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживавшим по адресу: <адрес> право на получение мер государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Обязать администрацию муниципального образования Апшеронский район включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальном образовании Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 03 июля 2015 года № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Обратить решение в соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Судья Якименко Н.В. Решение не вступило в законную силу.