Решение № 2А-1857/2021 2А-1857/2021~М-1473/2021 М-1473/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-1857/2021

63RS0007-01-2021-002490-75


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара «28» июля 2021 года

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бредихина А.В.,

при секретаре Лебедевой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1857/2021 по административному исковому заявлению администрации муниципального района Волжский Самарской области к МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области, ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Волжский Самарской области обратилась в суд с административным иском к МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области, ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что Волжским районным судом Самарской области по делу № 2-485/2021 был выдан исполнительный лист об обязании администрации муниципального района Волжский Самарской области обеспечить ФИО2 жилым благоустроенным помещением муниципального специализированного фонда,предназначенным для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, отвечающего санитарным и техническим требованиям. Постановлением службы судебных приставов возбуждено исполнительное производство №. Постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для добровольного исполнения требований. Администрация муниципального района Волжский Самарской области не имеет возможности исполнить решение в указанный срок в связи с отсутствием финансового обеспечения переданных органам местного самоуправления государственных полномочий.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит суд освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец - администрация муниципального района Волжский Самарской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил,извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик - МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил,извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Заинтересованное лицо - прокурор Волжского района Самарской области в судебное заседание не явился,извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Заинтересованное лицо - ФИО2 в судебное заседание не явился,извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что решением Волжского районного суда Самарской области от 26.01.2021 года по гражданскому делу № 2-485/2021 исковые требования Прокурора Волжского района Самарской области в интересах ФИО2 к Администрации муниципального района Волжский Самарской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного фонда, удовлетворены, на администрацию муниципального района Волжский Самарской области возложена обязанность обеспечить ФИО2 жилым благоустроенным помещением муниципального специализированного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

На основании данного решения был выдан исполнительный лист, судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области возбуждено исполнительное производство №

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации муниципального района Волжский Самарской области в размере 50 000 рублей.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно информации, предоставленной административным истцом, в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по муниципальному району Волжский Самарской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числится 137 человек.

Администрация муниципального района Волжский Самарской области регулярно направляет в адрес Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области обращения с просьбой дополнительного финансирования, что, в том числе, подтверждается соответствующими гарантийными письмами.

Согласно соглашению о предоставлении субвенции местному бюджету от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между администрацией муниципального района Волжский Самарской области и Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области, администрации муниципального района Волжский Самарской области перечислена субвенция на исполнение актов государственных органов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

Указанных средств недостаточно для обеспечения жилыми помещениями муниципального специализированного фонда всех нуждающихся лиц.

Из содержания резолютивной части решения Волжского районного суда Самарской области от 26.01.2021 года по гражданскому делу № 2-485/2021, следует, что на основании данного решения ФИО2 не имеет преимущественного права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного фонда по отношению к другим детям-сиротам, поставленным администрацией муниципального района Волжский Самарской области на учёт для получения такого жилого помещения.

Согласно представленному администрацией муниципального района Волжский Самарской области списку детей сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда муниципального района Волжский Самарской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит в данном списке под номером №.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, поскольку им принимались меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление администрации муниципального района Волжский Самарской области к МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области, ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Освободить Администрацию муниципального района Волжский Самарской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Бредихин

В окончательной форме решение изготовлено 09.08.2021 года.