Апелляционное определение № 33А-1621/2026 от 11 февраля 2026 г.

Судья: Ёлгина Ю.И. № 33а-1621/2026

Докладчик: Тройнина С.С. (2а-1350/2025)

(42RS0037-01-2025-000004-33)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«12» февраля 2026 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Тройниной С.С.

судей Пронченко И.Е., Казаковой И.А.,

при секретаре Черданцевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тройниной С.С. административное дело по иску Межрайонной ИФНС России №14 по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 07 ноября 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России №14 по Кемеровской области-Кузбассу обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

Требования мотивированны тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, на которого в соответствии с Налоговым кодексом РФ возложена обязанность уплачивать законом установленные налоги и сборы. В период предпринимательской деятельности ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов.

Поскольку суммы исчисленных страховых взносов за 2017-2020 годы не были уплачены ФИО1, в установленный срок, то в соответствии со ст. 75 НК РФ за каждый день просрочки исполнения должником обязанности по уплате налогов, налоговой инспекцией ФИО1 исчислены пени.

По состоянию на 06.01.2023 у ФИО1 образовалось отрицательное сальдо ЕНС в сумме 162 195,73 руб., в том числе пени в размере 31 051,24 руб.

11.04.2023 сумма, на которую начисляется пени, уменьшена путем списания задолженности в сумме 59 822,27 руб. на основании решения о признании безденежной ко взысканию задолженности. Таким образом, на 25.09.2023 отрицательное сальдо ЕНС ФИО1 составляло 106 807,29 руб.

Налоговым органом в отношении налогоплательщика были применены взыскания по ст. 47, 48 НК РФ. Остаток непогашенной задолженности по пени на дату формирования заявления о вынесении судебного приказа от 05.02.2024, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания составляет 39 602,27 руб. (40154,96 руб. - 552,69 руб.).

В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ ответчику направлено требование №90299 от 25.09.2023 об уплате налога и пени со сроком уплаты до 28.12.2023. В срок, установленный в требовании, сумма налога административным ответчиком в бюджет не внесена.

В рассматриваемом случае сумма задолженности превысила 10 000 руб. после направления в адрес ФИО1 требования №90299 от 25.09.2023. При таких обстоятельствах, крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа являлось 28.06.2024.

19.07.2024 мировым судьей вынесено определение об отмене вынесенного 18.06.2024 мировым судьей судебного участка №4 Юргинского городского судебного района в отношении ФИО1 судебного приказа.

Полагают, что налоговым органом не пропущен как срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, так и срок для подачи в суд административного искового заявления в отношении ФИО1

Межрайонная ИФНС России №14 по Кемеровской области-Кузбассу просила суд взыскать с ФИО1 задолженность по пени, формирующей отрицательное сальдо ЕНС в общем размере 39 602,27 руб., по требованию №90299 от 25.09.2023.

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 07.11.2025 требования Межрайонной ИФНС России №14 по Кемеровской области-Кузбассу удовлетворены, с ФИО1 взыскана задолженность в указанном в иске размере. Также в доход местного бюджета с ФИО1 взыскана государственная пошлина в размере 4 000 руб.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить.

Отмечает, что в его адрес было направлено требование №90299 от 25.09.2023. Полагает, что срок по требованию о взыскании задолженности пропущен долговым центром, поскольку отрицательное сальдо ЕНС ФИО1 было сформировано 06.01.2023, и, следовательно, крайним сроком для направления указного требования являлось 06.10.2023. Требование от 25.09.2023 было направлено в адрес ФИО1 16.10.2023, то есть с пропуском установленного действующим законодательством срока.

Кроме того, судом не учтено, что решением налогового органа №285 от 11.04.2023 признана безнадежной к взысканию задолженность по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2017-2018 годы. Таким образом, сумма, на которую начислялись пени была уменьшена путем списания задолженности в размере 59 822,97 руб. Согласно таблице расчета начисления пени на вышеуказанные страховые взносы, предоставленной административным истцом, общая сумма начисленной пени за 2017-2018 годы составляет 19 299,05 руб. Однако, эта сумму не была исключена из общего размера задолженности по пени в размере 39 602,27 руб., взыскиваемой по настоящему делу.

Настаивает, что при исключении налоговой задолженности из сальдо ЕНС, пени, начисленные на эту задолженность, также подлежат списанию, поскольку право на взыскание этой задолженности налоговым органом утрачено. Считает, что пени не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате сумм налога.

Полагает, что в настоящем случае судом нарушены нормы материального и процессуального права, что привело к вынесению незаконного решения судом.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Учитывая, что указанные лица, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь статьей 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрела дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность налогоплательщика самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, предусмотрена законодательством о налогах и сборах - пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.

С 1 января 2023 года в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» введен институт единого налогового счета.

Согласно пункту 2 статьи 11.3 Налогового кодекса РФ единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами: 1) денежного выражения совокупной обязанности; 2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

Согласно пункту 3 статьи 11.3 Налогового кодекса РФ сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа (далее - ЕНП), и денежным выражением совокупной обязанности.

В случае если сумма ЕНП на ЕНС превышает совокупную обязанность, образуется положительное сальдо.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Согласно пункту 4 статьи 11.3 Налогового кодекса РФ единый налоговый счет ведется в отношении каждого физического лица и каждой организации, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сбора, плательщиками страховых взносов и (или) налоговыми агентами (в том числе при исполнении обязанности управляющего товарища, ответственного за ведение налогового учета в связи с выполнением договора инвестиционного товарищества).

Согласно подпункту 6 пункта 5 статьи 11.3 Налогового кодекса РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица, указанного в пункте 4 настоящей статьи, в валюте Российской Федерации на основе налоговых уведомлений - со дня наступления установленного законодательством о налогах и сборах срока уплаты соответствующего налога.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.3 Налогового кодекса РФ сумма пени, рассчитанная в соответствии со статьей 75 настоящего Кодекса, учитывается в совокупной обязанности со дня учета на едином налоговом счете недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» сальдо единого налогового счета организации или физического лица (далее - сальдо ЕНС) формируется 1 января 2023 года с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 Кодекса, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Кодексом процентов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2 статьи 75 Налогового кодекса РФ).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (пункт 3 статьи 75 Налогового кодекса РФ).

Согласно подпункту 1 пункта 4 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящим пунктом, процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является плательщиком налогов и сборов и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 9 по Кемеровской области - Кузбассу.

Согласно сведениям ЕГРИП, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем.

Как следует из доводов административного искового заявления, по состоянию на 06.01.2023 у ФИО1 образовалось отрицательное сальдо ЕНС по налогам в общем размере 162 195,73 руб., в том числе по пени в сумме 31051,24 руб. Кроме того, за период с 01.01.2023 по 05.02.2024 начислены пени на отрицательное сальдо по ЕНС в размере 11 509,81 руб.

В силу пункта 1 статьи 69 Налогового кодекса РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Пунктом 3 статьи 69 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании. Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ в редакции, действовавшей до 031.12.2022, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Требование об уплате задолженности по пеням, начисленным на недоимку после дня формирования требования об уплате такой недоимки, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня уплаты такой недоимки либо со дня, когда сумма указанных пеней превысила 3 000 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ в действующей редакции требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3000 рублей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ с 1 января 2023 года взыскание сумм недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам осуществляется с учетом следующих особенностей: требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 года в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 года (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

При этом требование об уплате задолженности формируется один раз на отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщика и считается действительным до момента перехода сальдо на нулевое.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ № 500 от 29.03.2023 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации в 2023 году», предельные сроки направления требований об уплате задолженности, предусмотренные Налоговым кодексом РФ, увеличены на 6 месяцев.

В соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса РФ сформировано и направлено ФИО1 требование об уплате задолженности № 90299 от 25.09.2023, в котором налогоплательщику в срок до 28.12.2023 предложено уплатить задолженность по налогам в размере 71 321,52 руб., а также пени в размере 35 454,87 руб.

17.01.2024 налоговым органом в порядке пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ принято решение № 677 о взыскании с ФИО1 задолженности в размере отрицательного сальдо, указанного в требовании №90929 от 25.09.2023, в общей сумме 110 715,71 руб. (с учетом пени, начисленных на указанную дату) за счет денежных средств налогоплательщика.

18.06.2024, то есть в срок, установленный подпунктом 1 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, по заявлению налогового органа о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности, мировым судьей судебного участка №1 Юргинского городского судебного района вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности, формирующей отрицательное сальдо ЕНС в сумме 39 602,27 руб., в том числе: пени в размере 39 602,27 руб.

Судебный приказ от 18.06.2024 отменен определением мирового судьи от 19.07.2024, в связи с поступившими возражениями ФИО1, в связи с чем налоговая инспекция обратилась в Юргинский городской суд Кемеровской области с административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности в указанном размере.

С административным иском по настоящему делу Межрайонная ИФНС России №14 по Кемеровской области-Кузбассу обратилась 09.01.2025 (отметка суда входящей корреспонденции), то есть в срок, установленный статьей 48 Налогового кодекса РФ.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции о неисполнении административным ответчиком обязанности по уплате обязательных платежей, в связи с чем по состоянию на 31.12.2022 было сформировано отрицательное сальдо по единому налоговому счету, о соблюдении налоговым органом процедуры взыскания, законными и обоснованными.

Доводы административного ответчика о нарушении срока для направления требования № 90299 от 25.09.2023 основанием для отказа в иске не являются. Требование № 90299 сформировано налоговым органом в установленный статьей 70 Налогового кодекса РФ, пунктом 1 Постановления Правительства РФ № 500 от 29.03.2023 срок. При этом совокупный срок для принудительного взыскания обязательных платежей предусмотренный статьями 48, 70 Налогового кодекса РФ в рассматриваемом случае не пропущен.

Вместе с тем при определении суммы задолженности, подлежащей взысканию, судом не учтено следующее.

Пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ предусмотрено, что в целях пункта 1 части 1 настоящей статьи в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы недоимок по налогам, государственной пошлине, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации процентам, по которым по состоянию на 31 декабря 2022 года истек срок их взыскания.

В силу подпункта 2 пункта 7 статьи 11.3 Налогового кодекса РФ при определении размера совокупной обязанности не учитываются суммы налогов, государственной пошлины, в отношении уплаты которой арбитражным судом выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, по которым истек срок их взыскания, до даты вступления в законную силу судебного акта о восстановлении пропущенного срока либо судебного акта о взыскании таких сумм.

С учетом указанных положений в размер отрицательного сальдо Единого налогового счета не включается задолженность с пропущенным сроком взыскания, если пропущенный по уважительной причине срок не восстановлен судом и не вынесен соответствующий судебный акт о ее взыскании (пункт 5 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с положениями статьи 75 Налогового кодекса РФ несвоевременная уплата налога является условием начисления пени. За каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, начисляется пеня.

Таким образом, при формировании расчета пени на основании сведений Единого налогового счета в указанный расчет не подлежат включению и пени, начисленные на просроченную ко взысканию задолженность.

Указанные положения закона оставлены без внимания судом первой инстанции. Судом не проверен порядок формирования отрицательного сальдо по единому налоговому счету, обоснованность включения в него задолженностей. Кроме того, судом не проверен расчет пени, подлежащих взысканию.

Как следует из требования № 90929 об уплате задолженности по состоянию на 25.09.2023 у ФИО1 сформировано отрицательное сальдо по единому налоговому счету в связи с неуплатой в установленные сроки налогов и сборов в общем размере 71 321,52 руб., в том числе задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 57 205,20 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 14 116,32 руб.

Из административного искового заявления, материалов дела и дополнительно представленных суду апелляционной инстанции документов, письменных пояснений административного истца следует, что по состоянию на 01.01.2023 в отрицательное сальдо по ЕНС ФИО1 включена задолженность по уплате налогов в размере 131 144,49 руб., в том числе задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере: за 2017 год – 23 400,00 руб., за 2018 год – 26 545,00 руб., за 2019 год – 29 354,00 руб., за 2020 год – 27 851,2 руб.; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере: за 2017 год – 4 590,00 руб., за 2018 год – 5 840,00 руб., за 2019 год – 6 884,0 руб., за 2020 год – 7 232,32 руб.

По состоянию на 25.09.2023 (день выставления требования) и на 05.02.2024 задолженность по налогам, учтенная при формировании отрицательного сальдо по ЕНС ФИО1 составила 71 321,52 руб., в том числе задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 57 205,20 руб. (29 354,00 руб. – за 2019 год, 27 851,2 руб. – за 2020 год); задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 14 116,32 руб. (6 884 руб. – за 2019 год, 7 232,32 руб. – за 2020 год).

Кроме того, по состоянию на 05.02.2024 (день формирования заявления о вынесении судебного приказа) на указанную задолженность начислены пени в общем размере 39 602,27 руб. Как следует из представленного расчета пени, начисление пени произведено в том числе на задолженность по страховым взносам и пени 2017, 2018 годы.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ являлся плательщиком страховых взносов. Данные обстоятельства ФИО1 не оспариваются.

Согласно пункту 2 статьи 432 Налогового кодекса РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В силу пункта 5 статьи 432 Налогового кодекса РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

С учетом указанных требований страховые взносы за 2017 год должны быть уплачены не позднее 31.12.2017, за 2018 год – не позднее 31.12.2018, за 2019 год – не позднее 31.12.2019, за 2020 год – не позднее 24.11.2020.

ФИО1. свою обязанность по уплате страховых взносов в установленные законом сроки не выполнил, в связи с чем налоговым органом в отношении налогоплательщика были применены меры взыскания в соответствии со статьями 46, 47, 48 Налогового кодекса РФ.

02.03.2018 руководителем Межрайонной ИФНС России № 9 по Кемеровской области - Кузбассу принято постановление № 919 о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов, в соответствии с которым взыскана задолженность по уплате страховых взносов за 2017 год в общем размере 27990,00 руб. и пени в размере 50,62 руб.

На основании указанного постановления 19.03.2018 судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Юрге и Юргинскому району УФССП России по Кемеровской области возбуждено исполнительное производство №14274/18/42024-ИП. Исполнительное производство окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.06.2018 по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установить место нахождения должника и его имущества. Взыскания по исполнительному производству не производились, сумма задолженности на день его окончания составила 28 040,62 руб.

05.04.2019 руководителем Межрайонной ИФНС России № 9 по Кемеровской области - Кузбассу принято постановление № 408 о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов, в соответствии с которым взыскана задолженность по уплате страховых взносов за 2018 год в общем размере 32385,00 руб. и пени в размере 619,86 руб.

На основании указанного постановления 16.04.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Юрге и Юргинскому району УФССП России по Кемеровской области возбуждено исполнительное производство №42537/18/42024-ИП. Исполнительное производство окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.06.2019 по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установить место нахождения должника и его имущества. Взыскания по исполнительному производству не производились, сумма задолженности на день его окончания составила 33 004,86 руб.

Согласно части 6.1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

Частью 4 статьи 46 указанного Федерального закона «Об исполнительном производстве», что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 названного закона.

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Повторно исполнительные документы – постановления от 02.03.2018 №919 и от 05.04.2018 № 408 к исполнению в службу судебных приставов не предъявлялись, что не оспаривалось административным истцом. Обстоятельств, препятствующих налоговому органу своевременному обращению в отдел судебных приставов для взыскания недоимки на основании вынесенного постановления, не установлено.

Таким образом, установленный приведенными нормами закона об исполнительном производстве срок, в течение которого постановления налогового органа могли быть предъявлены ко взысканию, истек 19.09.2018 и 13.12.2019, соответственно, таким образом возможность предъявления к принудительному исполнению указанных актов о взыскании задолженности по налогам и сборам налоговым органом утрачена.

Решением налогового органа Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области – Кузбассу от 11.04.2023 № 285 признана безнадежной к взысканию и списана задолженность, взысканная решениями налогового органа № 919 от 02.03.2018 и № 408 от 05.04.2018 за 2017 и 2018 год соответственно, в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 49 500,07 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 10 322,90 руб.

Поскольку пени по своей природе носят акцессорный характер, они не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Начисление пени непосредственно связано в несвоевременной уплатой налогов в бюджет, поскольку пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. После истечения срока взыскания самой задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

При таком положении у суда отсутствовали основания для взыскания суммы пени, начисленных на задолженность по страховым взносам за 2017 год и 2018 год, право на принудительное взыскание которой у налогового органа утрачено, задолженность признана безнадежной ко взысканию.

В связи с чем судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы о неправомерном начислении пени на задолженность, признанную безнадежной ко взысканию, что повлекло неверный расчет суммы задолженности по пени.

Согласно требованию № 90299, по состоянию на 25.09.2023 у ФИО1 имелось отрицательное сальдо единого налогового счета в общем размере 71321,52 руб., в том числе задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 57 205,20 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 14 116,32 руб.

После направления требования ФИО1 не вносились платежи в погашение задолженности, в связи с чем по состоянию на 05.04.2025 размер отрицательного сальдо не изменился.

Как следует из доводов административного искового заявления и представленных налоговым органом документов, отрицательное сальдо образовалось в связи с неуплатой ФИО1 в полном объеме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2019-2020 годы в срок, установленный действующим законодательством.

В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате страховых взносов в установленные законом сроки, налоговым органом в отношении налогоплательщика были применены меры взыскания в соответствии со статьями 46,47, 48 Налогового кодекса РФ.

Так, постановлением № 560 от 30.03.2020 руководителя Межрайонной ИФНС России № 9 по Кемеровской области – Кузбассу с ФИО1 взыскана задолженность по уплате страховых взносов за 2019 год (требование № 972 от 07.02.2020) в размере 36 238,00 руб., пени в размере 279,33 руб., всего 36517,33 руб.

На основании постановления № 560 в МОСП по г.Юрге и Юргинскому району УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу возбуждено исполнительное производство № 41015/20/42024-ИП от 07.04.2020.

По информации, предоставленной суду апелляционной инстанции ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, а также ОСП по г.Юрге и Юргинскому району, исполнительное производство до настоящего времени не окончено, задолженность не оплачена.

Вступившим в законную силу решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 24.02.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 01.06.2022, с ФИО1 взыскана задолженность в общем размере 35 356,88 руб., в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 27851,20 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере 7 232,32 руб., а также пени на указанные задолженности в размере 217,01 руб. и 56,35 руб., соответственно.

На основании указанного решения в МОСП по г.Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу возбуждено исполнительное производство № 128501/22/42024-ИП от 22.07.2022.

По информации, предоставленной суду апелляционной инстанции ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, а также ОСП по г.Юрге и Юргинскому району, исполнительное производство до настоящего времени не окончено, задолженность не оплачена.

Таким образом, общая задолженность по страховым взносам составила 71321,52 руб., в том числе задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 57 205,20 руб. (29 354,00 руб. – за 2019 год, 27 851,2 руб. – за 2020 год); задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 14 116,32 руб. (6 884 руб. – за 2019 год, 7 232,32 руб. – за 2020 год).

Наличие указанной задолженности административным ответчиком при апелляционном рассмотрении дела не оспаривалось.

В связи с чем на административном ответчике лежит предусмотренная статьей 75 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате пени на указанную задолженность.

Согласно представленным административным истцом расчетам, по состоянию на 31.12.2022 начислены пени на задолженность:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 в размере 5 651,15 руб.; за 2020 год за период с 25.11.2020 по 31.12.2022 в размере 3 791,24 руб.;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 в размере 1 325,30 руб.; за 2020 год за период с 25.11.2020 по 31.12.2022 ы размере 984,50 руб.

Общий размер задолженности по пени по состоянию на 31.12.2022 составил 5 651,15 + 3 791,24 + 1 325,30 + 984,50 = 11 521,19 руб.

Постановлением налогового органа № 560 от 30.03.2020 взысканы пени на задолженность 2019 года в размере 279,33 руб., решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 24.02.2022 взысканы пени на задолженность 2020 года в размере 217,01 руб. и 56,35 руб. Таким образом всего взыскано 552,69 руб.

Таким образом, взысканию с ФИО1 подлежат пени, начисленные по состоянию на 31.12.2022 на задолженность по страховым взносам за 2019 и 2020 год в размере 10 968,50 руб.

Размер пени на задолженность в сумме 71321,52 руб. за период с 01.01.2023 по 05.04.2024, рассчитанный по правилам подпункта 1 пункта 4 статьи 75 Налогового кодекса РФ составляет:

период

дн.

ставка, %

делитель

пени, ?

01.01.2023 – 23.07.2023

204

7,5

300

3 637,40

24.07.2023 – 14.08.2023

22

8,5

300

444,57

15.08.2023 – 17.09.2023

34

12

300

969,97

18.09.2023 – 29.10.2023

42

13

300

1 298,05

30.10.2023 – 17.12.2023

49

15

300

1 747,38

18.12.2023 – 05.02.2024

50

16

300

1 901,91

Всего 9 999,28 руб.

С учетом изложенного, с ФИО1 подлежат взысканию пени, начисленные на задолженность по страховым взносам по состоянию на 05.02.2024 включительно в сумме 10 968,50 + 9 999,28 = 20 967,78 руб.

Поскольку судом первой инстанции допущено неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, что привело к вынесению неправильного решения, в соответствии с пунктами 1, 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда подлежит изменению в части размера взысканных пени.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с ФИО1 в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 4000 рублей. В данной части основания для изменения решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 07 ноября 2025 года изменить в части размера взысканных пени.

Взыскать с ФИО1 задолженность по пени, формирующей отрицательное сальдо единого налогового счета, в размере 20967 рублей 78 копеек (двадцать тысяч девятьсот шестьдесят семь рублей 78 копеек).

В остальной части (взыскание госпошлины) решение суда оставить без изменения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: