Решение № 12-56/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-476/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Новобелокатай 12 ноября 2020 года

Судья Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан Комягина Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – директора МБОУ СОШ <адрес> муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка по Белокатайскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка по Белокатайскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. как должностное лицо - директора МБОУ СОШ <адрес> муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением, директор МБОУ СОШ <адрес> муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан ФИО1 подала жалобу, указав, что с постановлением не согласна, так как наложенное наказание преждевременно, работа по данному вопросу не завершена.

В судебном заседании директор МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 жалобу поддержала, просила удовлетворить, пояснила суду, что после того как здание детского сада по адресу: <адрес> было изъято из оперативного управления МБО СОШ <адрес> и передано в аренду ООО «Участие» и ГАУ Кудеевский дом-интернат, последними оформлялись правоустанавливающие документы на потребление электроэнергии. По устной просьбе администрации района оплату потребленной электроэнергии осуществляло МБО СОШ <адрес>. С ФИО7 «Участие» (АНО ЦСОН «Участие») были заключены договоры на возмещение коммунальных услуг, АНО ЦСОН «Участие» полностью погашена задолженность. В Кудеевский дом-интернат были направлены письма о заключении договора на возмещение расходов за потребленную электроэнергию, частично задолженность оплачена, сейчас задолженность составляет 560 397 руб. 01 коп., о чем будет подан иск в арбитражный суд.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы административного дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляет неправильное использование получателем указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, в том числе, оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям и условиям, определенным договором (соглашением), которые отражаются в принятом законе о бюджете, сводной бюджетной росписи, которая составляется финансовым органом соответственно Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования и утверждается руководителем этого органа.

Субъектом данного правонарушения могут быть как должностные лица организаций - получателей бюджетных средств, так и сами организации - получатели.

В соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В суде первой инстанции установлено, что ФИО1 привлекается к административной ответственности за нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса РФ п.2.3.1 Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №,0 от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенных между Администрацией муниципального района Белокатайский район и МБОУ СОШ <адрес> МР Белокатайский район РБ, при использовании МБОУ СОШ <адрес> средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в ДД.ММ.ГГГГ за счет средств этой субсидии произведены расходы по оплате электроэнергии в общей сумме 712 786 руб. 47 коп. за период ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес> изъятого из оперативного управления, МБОУ СОШ <адрес>, что является нецелевым использованием бюджетных средств, выделенных на выполнение муниципального задания.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, законны и обоснованы, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, а именно подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении, которым зафиксирован факт совершения административного правонарушения предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, согласно которому ФИО1 разъяснены права, копия ею получена, имеются ее подписи, замечаний не указано;

- актом № от ДД.ММ.ГГГГ плановой проверки финансово-хозяйственной деятельности МБОУ СОШ <адрес> муниципального района Белокатайский район, согласно которого в нарушение ст. 38 Бюджетного кодекса РФ, пункта 2.3.1 Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № заключенных между Администрацией муниципального района Белокатайский район и МБОУ СОШ <адрес> МР Белокатайский район РБ, при использовании МБОУ СОШ <адрес> средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в ДД.ММ.ГГГГ за счет средств этой субсидии произведены расходы по оплате электроэнергии в общей сумме 712 786 руб. 47 коп. за период ДД.ММ.ГГГГ

- выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе на должность директора МБОУ СОШ <адрес> ФИО1;

- копиями Соглашений о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №,0 от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенных между Администрацией муниципального района Белокатайский район и МБОУ СОШ <адрес> МР Белокатайский район РБ;

- копиями ведомостей приема-передачи электроэнергии, где значится детский сад «Рябинушка» по адресу: <адрес>, ошибочно (прим. суда) – <адрес>;

- копиями счетов-фактур;

- копиями платежных поручений;

- копией постановления главы администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии из оперативного управления МБДОУ д/с «Рябинушка» по адресу: <адрес>;

- копией договора о передаче объектов муниципального нежилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется. Поскольку, объект данного правонарушения связан с бюджетными правоотношениями, с нарушением надлежащего правопорядка в области бюджетных отношений, сумма нецелевого использования является существенной, а фактическое бездействие должностного лица носило длительный характер, а потому по своему характеру указанное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

По этим же основаниям отклоняются доводы заявителя о том, что работа по взысканию задолженности не завершена. При этом, факт наличия или отсутствия задолженности перед МБОУ СОШ <адрес> фактического получателя электроэнергии не устраняет наличие состава административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка по Белокатайскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – директор МБОУ СОШ <адрес> муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья: подпись Г.С. Комягина

КОПИЯ ВЕРНА, Судья Г.С.Комягина

Решение суда вступило в законную силу. <данные изъяты>

Судья Г.С.Комягина

Главный специалист ФИО2

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан

Подлинник решения подшит в деле №

(судебный участок №)