Решение № 2А-4971/2018 2А-4971/2018 ~ М-3994/2018 М-3994/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-4971/2018

Дело № 2а-4971/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 24 мая 2018 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., единолично, при секретаре Сивцевой А.П.,

с участием представителя административного истца ФИО1

представителя заинтересованного лица СОТ «Хочо» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Окружной администрации г. Якутска, Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование административного иска указано, что административный истец обратился в ДИЗО ОА г. Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Ему было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок предоставлен СОТ «Хочо». Административный истец считает данное решение незаконным, так как право СОТ «Хочо» на земельный участок не зарегистрировано в ЕГРП Просил признать отказ незаконным и обязать административного ответчика ОА г. Якутска повторно рассмотреть вопрос о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ____

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) в качестве административного соответчика привлечен Департамент имущественных и земельных отношений ОА г. Якутска, в качестве заинтересованного лица СОТ «Хочо»

В суд административный истец, представители административных ответчиков не явились, заявлений и ходатайств не поступило. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель административного истца иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель СОТ «Хочо» пояснил, что испрашиваемый земельный участок был предоставлен СОТ «Хочо».

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219, административным истцом не пропущен, поскольку оспариваемый отказ изложен в уведомлении от ____ 2018 года, а административное исковое заявление поступило в суд ____ 2018 года.

____ 2018 года ФИО3 как лицо, имеющее трех и более детей, обратилась в ОА г. Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: ____ СОТ «Хочо»

____ 2018 года ДИЗО ОА г. Якутска направило административному истцу уведомление № об отказе в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка в связи с тем, что он предоставлен СОТ «Хочо».

Статьями 39.14, 39.15 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) предусмотрена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка (при предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов).

Пунктом 2 части 8 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования.

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (ч. 4 ст. 14 ФЗ).

На основании распоряжения вице мэра г. Якутска от ____ 1993г. № земельный участок, расположенный в урочище ____, был предоставлен СОТ «Хочо».

Материалы дела, пояснения заинтересованного лица позволяют сделать вывод о том, что спорный земельный участок входит в состав земельного участка, предоставленного СОТ "Хочо", и может быть предоставлен только по решению членов СОТ «Хочо». Предоставление испрашиваемого земельного участка истцу нарушит права членов СОТ «Хочо», которые вправе получить данный земельный участок.

Административным истцом не доказано, что оспариваемым действием нарушаются его права, свободы или охраняемые законом интересы, либо созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Решение принято в пределах компетенции органа местного самоуправления, порядок принятия решения не нарушен. Административный истец вправе обратиться в ОА г. Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления иного земельного участка, или стать членом СОТ «Хочо»

При таких обстоятельствах на основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Окружной администрации г. Якутска, Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: В.Г. Смирникова