Решение № 2-4799/2025 2-4799/2025~М-4058/2025 М-4058/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 2-4799/2025

Дело № 2-4799/2025

(34RS0002-01-2025-007791-67)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2025 года город Волгоград

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе

председательствующего судьи Землянухиной Н.С.,

при секретаре судебного заседания Щербининой К.К.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО3 к администрации <адрес> Волгограда, администрации Волгограда о признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

первоначально истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> Волгограда о признании права собственности на жилое помещение.

В обоснование исковых требований указано на то, что ФИО1 является собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок предоставлен ФИО1 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 49 лет.

Одноэтажный жилой дом лит. А с наружными размерами в плане 7,80x5,61+7,80x3,24+4,50x5,30+1,25x3,35+4,50x5,75+1,74x4,63 м., здание выстроено в 1948 году, в 1957, 1989 и 2006 годах произведена реконструкция, заключающаяся в возведении пристроек, которые вошли в состав жилого дома. <адрес> здания составляет 103,4 кв.м., жилая площадь 53,1 кв.м. Площадь застройки - 131,1 кв.м.

Здание сдано в эксплуатацию в установленном законом порядке в 1987 году с жилой площадью 54,7 кв.м., акт приемки индивидуального жилого дома в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением <адрес> Совета народных депутатов Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам разрешено строительство пристройки размером 4,5x10,5 м.

Здание сдано в эксплуатацию в установленном законом порядке в 1990 году, акт приемки индивидуального жилого дома в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно прилагающимся к нему документам - проекту индивидуального жилого дома, в состав жилого дома вошли гараж и пристройка, в которой располагается кухня. В техническом паспорте, согласно действующим на тот момент нормам и правилам, гараж в состав дома не включен, общая площадь дома, отраженная в документах - 76,8 кв.м., жилая площадь - 55,6 кв.м.

В 2006 году произведена реконструкция - возведена пристройка, в которой располагается котел отопления.

<адрес> дома после реконструкции составляет 103,4 кв.м.

С целью сдачи в эксплуатацию <адрес> ФИО1 обратился в администрацию <адрес> Волгограда.

<адрес> Волгограда разъяснила о необходимости обратиться в суд, так как объект по смыслу ст. 222 ГК РФ обладает признаками самовольной постройки.

Согласно техническому заключению, в результате визуального обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций здания - индивидуального жилого дома с кадастровым номером 34:34:030144:272, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 34:34:030144:64, расположенного по адресу: <адрес> на момент обследования в июле 2025 года - работоспособное и пригодное для дальнейшей эксплуатации по своему функциональному назначению и не создает угрозу жизни и здоровью людей.

По указанным основаниям истец просит суд признать за ФИО2 право собственности на <адрес> общей площадью 103,4 кв.м.

Определением судьи Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Волгограда.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика администрации <адрес> Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки не сообщил.

Представитель ответчика администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки не сообщил.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные доказательства по делу, полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция представляет собой комплекс работ по изменению архитектурно-градостроительного решения существующего градостроительного объекта путем создания капитальных построек, пристроек, надстроек, мансард, изменения несущих конструкций и систем инженерного оборудования объекта.

Согласно ст. 21 Федеральный закон от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» достройка, перестройка и перепланировка относятся к изменениям архитектурного объекта.

Таким образом, законодательство определяет реконструкцию, капитальный ремонт, перепланировку и переоборудование - как изменение существующего объекта.

При реконструкции (капитальной перестройке) существующего объекта путем изменения его основных технических характеристик либо при строительстве нового объекта с использованием прежнего объекта (возведение в здании надстроек, пристроек, встроек и т.п.) объект недвижимости может утратить тождественность, в связи с чем, измененные параметры зданий не будут соответствовать правоустанавливающим документам.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (ч. 2 ст. 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Как следует из разъяснений, данных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Судом установлено, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома общей площадью 76,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ (дата государственной регистрации права собственности на имущество) в долгосрочную аренду на 49 лет земельный участок площадью 460 кв.м. из земель поселений для эксплуатации индивидуального жилого <адрес>.

Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому между администрацией Волгограда (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатором), Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в пользование на условиях долгосрочной аренды земельный участок из земель поселений учетный № кадастровый № площадью 460 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Участок предоставлен для эксплуатации индивидуального жилого дома. Настоящий договор заключается на срок 49 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту МУП «Центральное межрайонное бюро технической инвентаризации» Волгограда на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, назначение: жилое; фактическое использование: по назначению, год постройки: 1948 реконстр. 1957, 2006; общая площадью жилого дома: 103,4 кв.м., жилая площадь жилого дома: 53,1 кв.м., число этажей надземной части: 1, число этажей подземной части: -.

Как пояснил в судебном заседании истец ФИО1, одноэтажный жилой дом лит. А с наружными размерами в плане 7,80x5,61+7,80x3,24+4,50x5,30+1,25x3,35+4,50x5,75+1,74x4,63 м., здание выстроено в 1948 году, в 1957, 1989 и 2006 годах произведена реконструкция, заключающаяся в возведении пристроек, которые вошли в состав жилого дома. <адрес> здания составляет 103,4 кв.м., жилая площадь 53,1 кв.м. Площадь застройки - 131,1 кв.м. Здание сдано в эксплуатацию в установленном законом порядке в 1987 году с жилой площадью 54,7 кв.м., акт приемки индивидуального жилого дома в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ. Решением <адрес> Совета народных депутатов Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам разрешено строительство пристройки размером 4,5x10,5 м. Здание сдано в эксплуатацию в установленном законом порядке в 1990 году, акт приемки индивидуального жилого дома в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно прилагающимся к нему документам - проекту индивидуального жилого дома, в состав жилого дома вошли гараж и пристройка, в которой располагается кухня. В техническом паспорте, согласно действующим на тот момент нормам и правилам, гараж в состав дома не включен, общая площадь дома, отраженная в документах - 76,8 кв.м., жилая площадь - 55,6 кв.м. В 2006 году произведена реконструкция - возведена пристройка, в которой располагается котел отопления. <адрес> дома после реконструкции составляет 103,4 кв.м.

Указанное также следует из заключения о техническом состоянии конструкций здания лит А (основное строение – индивидуальный жилой дом) с кадастровым номером 34:34:030144:272, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 34:34:030144:64 по адресу: <адрес>, выполненного ООО «Центральное межрайонное БТИ» в 2025 году с приложенными к нему документами.

Согласно справке, выданной ООО «Центральное межрайонное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 103,4 кв.м., жилая – 53,1 кв.м.

Истец ФИО1 обратился в администрацию <адрес> Волгограда с просьбой рассмотреть вопрос о принятии в эксплуатацию после самовольно выполненной реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ письмом №-Ж/2894-25 администрация <адрес> Волгограда указала заявителю на то, что не обладает полномочиями по сохранению самовольно выполненной реконструкции индивидуального жилого дома.

В заключении о техническом состоянии конструкций здания лит А (основное строение – индивидуальный жилой дом) с кадастровым номером 34:34:030144:272, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 34:34:030144:64 по адресу: <адрес>, выполненного ООО «Центральное межрайонное БТИ» в 2025 году, указано на то, что в результате визуального обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций здания – индивидуального жилого дома с кадастровым номером 34:34:030144:272, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 34:34:030144:64 по адресу: <адрес> на момент обследования в июле 2025 года – работоспособное и пригодное для дальнейшей эксплуатации по своему функциональному назначению и не создает угрозу жизни и здоровью людей. <адрес> здания – индивидуального жилого дома составляет 103,4 кв.м. Площадь застройки (площадь по наружным размерам) здания - индивидуального жилого дома – 131,1 кв.м. Площадь тамбура по наружным размерам 4,0 кв.м.

Вышеуказанное заключение ответчиками не оспаривалось и не опровергнуто, о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы стороны ходатайства не заявляли.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из разъяснений, изложенных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае следует установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создается ли угроза жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, суд считает необходимым признать за ФИО1 право собственности на жилой <адрес> общей площадью 103,4 кв.м.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО3 (паспорт серия 18 07 №) к администрации <адрес> Волгограда (ИНН <***>), администрации Волгограда (ИНН <***>) о признании права собственности на жилое помещение - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой <адрес> общей площадью 103,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Волгограда.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 29 октября 2025 года.

Судья Н.С. Землянухина