Постановление № 5-487/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 5-487/2018

Административное дело № 5-487/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 сентября 2018 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Брянской О.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Байкал-Экспорт», юридический адрес: 671253, Республика Бурятия, Прибайкальский район, поселок и (или) станция Таловка, ул. Полевая, 1, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Байкал-Экспорт» (далее ООО «Байкал-Экспорт», общество), на земельном участке (кадастровый квартал ..., координаты ... в направлении на северо-восток от оптовой базы ООО «Байкал-Экспорт», расположенной по адресу: <адрес>, разместило отходы производства, образуемые на пункте приема и отгрузки древесины ООО «Байкал-Экспорт» по адресу: <адрес>, в виде древесных опилок, древесной обрези и горбыля (V класс опасности), визуальной площадью 2800 м2, визуальным объемом 7000 м3, которые доставляются на указанный земельный участок с территории ООО «Байкал-Экспорт» через открытые ворота оптовой базы, что было выявлено в ходе рейдового обследования Республиканской службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (Бурприроднадзором), проведенного 05 июня 2018 года в 12 ч. 22 мин. Документов, свидетельствующих о передаче отходов производства и потребления специализированным предприятиям, местам временного хранения или местам вывоза отходов производства и потребления, образованных на пункте приема и отгрузки древесины ООО «Байкал-Экспорт», не предоставлено.

Согласно требованиям п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 4, п. 6 ст. 6 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 № 1254-IV «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия» запрещается осуществлять сброс отходов на почву; запрещается выгрузка и размещение отходов на несанкционированных свалках, захламление земель.

Согласно положениям ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет для юридических лиц наложение штрафа от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании представители ООО «Байкал-Экспорт» ФИО1 (доверенность от 01.01.2018), ФИО2 (доверенность от 03.09.2018) вину общества признали, обстоятельства, изложенные в протоколе, не оспаривали. Представитель пояснил, что обществом предпринимаются все меры для обезвреживания отходов и согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ просил назначить наказание в виде предупреждения, с учетом материального положения общества назначить штраф ниже низшего предела. Также считал правонарушение малозначительным с учетом принимаемых мер для утилизации отходов.

Государственный инспектор Бурприроднадзора ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении, дал пояснения по делу, аналогичные изложенным в протоколе.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает доказанной вину ООО «Байкал-Экспорт» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Вина ООО «Байкал-Экспорт» не оспаривалась в ходе рассмотрения дела, подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16.07.2018, актом о результатах планового (рейдового) осмотра, обследования от 07.06.2018 г., сведениями о деятельности юридического лица, данными учета обращения с отходами производства.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд усматривает в действиях ООО «Байкал-Экспорт» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

С учетом признания вины обществом как смягчающего обстоятельства, отсутствия отягчающих обстоятельств, характера совершенного правонарушения, совершения правонарушения впервые, учитывая имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ст. 8.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что перечисленные в ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ исключительные основания для назначения административного штрафа менее минимального размера имеются, в связи с чем, с учетом ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, административный штраф подлежит назначению в размере 50000 руб.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «Байкал-Экспорт» является субъектом малого предпринимательства, включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства согласно представленной выписке, административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и совершено впервые.

Вместе с тем, суд не находит оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, учитывая, что угроза возникновения причинения вреда окружающей среде, исходя из характера правонарушения, имеется, условия назначения наказания в виде предупреждения согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ отсутствуют.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Исходя из характера правонарушения, значимости охраняемых правоотношений, объема отходов производства и длительности нарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается. Доводы о принятии мер к устранению нарушения не свидетельствуют о малозначительности правонарушения, как разъяснено выше.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Байкал-Экспорт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Бурятия (Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (Бурприроднадзор) БИК 048142001, р/с <***>, банк – ГРКЦ НБ РБ Банка России, ОКТМО 81642000, ИНН <***>, КПП 032601001, КБК 837 116 250 500 100 001 40.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение десяти суток.

Судья О.Е. Брянская