Решение № 12-32/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 12-32/2018

Дело №12-32/2018


РЕШЕНИЕ

29 июня 2018 года г.Данилов Ярославской области

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Иванова С.С.,

при секретаре Степановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

на постановление по делу об административном правонарушении зам.главного государственного инспектора Даниловского, Любимского и Первомайского района Ярославской области по пожарному надзору ФИО2 от 25.05.2018 года №0068 по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении зам.главного государственного инспектора Даниловского, Любимского и Первомайского района ЯО по пожарному надзору ФИО2 от 25.05.2018 года ФИО1 была подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 10 000 рублей по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

ФИО1 обратилась в Даниловский районный суд с жалобой на данное постановление, согласно доводам жалобы считает, что выявленные нарушения не причиняют вреда и не создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации. В связи, с тем, что нарушение требований пожарной безопасности совершено впервые, к административной ответственности ранее не привлекалась, просит заменить административный штраф на предупреждение.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть жалобу без ее участия.

Зам.главного государственного инспектора Даниловского, Любимского и Первомайского района ЯО по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании возражал относительно доводов жалобы. Пояснил, что проверка на территории городского поселения Данилов была проведена в полном соответствии с действующим законодательством на основании распоряжения о проведении проверки. При вынесении постановления были учтены все обстоятельства совершенного правонарушения, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО2, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. №69-ФЗ, руководители организации обязаны в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; содействовать деятельности добровольных пожарных и т.д.

Согласно ч.1, ч.4 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий, в том числе: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом. Пожарная безопасность городских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п.2, 9 ст.63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, социальное и экономическое стимулирование участие граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

В соответствии п.55 Правил противопожарного режима в Российский Федерации» утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

В соответствии п.80 Правил противопожарного режима в Российский Федерации» утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 Органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Из представленных материалов следует, что по информации государственного бюджетного учреждения Ярославской области «Пожарно-спасательная служба Ярославской области» на территории городского поселения Данилов из 67 пожарных гидрантов 20 штук неисправных, 4 штуки ликвидировано. Кроме того, администрацией городского поселения Данилов не издано ни одного нормативно-правового акта устанавливающего социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране.

В связи с допущенными нарушениями законодательства в сфере пожарной безопасности в отношении главы администрации городского поселения Данилов ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

25.05.2018 года в результате рассмотрения дела об административном правонарушении зам. главного государственного инспектора Даниловского, Любимского и Первомайского района ЯО по пожарному надзору вынесено постановление №0068 о назначении административного наказания, согласно которому глава администрации городского поселения Данилов ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки, протоколом об административном правонарушении. При рассмотрении дела об административном правонарушении лицом, в отношении которого велось производство по делу, вина в совершении административного правонарушения не оспаривалась.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ, в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что выявленные нарушения не причиняют вреда и не создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, не состоятелен.

В данном случае, ФИО1 нарушены требования Правил противопожарной безопасности, несоблюдение которых напрямую создает угрозу жизни или здоровью человека, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

При назначении административного наказания главе городского поселения Данилов должностным лицом учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Наказание назначено в пределах санкции статьи 20.4 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление зам.главного государственного инспектора Даниловского, Любимского и Первомайского района ЯО по пожарному надзору ФИО2 от 25.05.2018 года № 0068 о назначении административного наказания оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Ярославский областной суд.

Судья Иванова С.С.