Решение № 12-4/2019 12-96/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 12-4/2019

Дело № 12-4/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Катав-Ивановск

Челябинская область «28 января 2019 года

Судья Катав-Ивановского городского суда Челябинской области Меркулова Ю.С.,

при секретаре Плешивцевой С.А.,

с участием защитника юридического лица ГБУЗ «Районная больница г.Катав-Ивановск» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница г.Катав-Ивановск» ФИО3 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по пожарному надзору ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ГБУЗ «Районная больница г.Катав-Ивановск» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 4 по пожарному надзору ФИО1 по делу об административном правонарушении на основании ч.1 ст.20.4 КоАП РФ юридическое лицо - ГБУЗ «Районная больница г.Катав-Ивановск» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут при эксплуатации территории, здания, помещений ГБУЗ «Районная больница г.Катав-Ивановск» по адресу: Челябинская область, г. Катав- Ивановск, ул. Дмитрия Тараканова, 4; ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 15 минут при эксплуатации территории, здания, помещений ГБУЗ «Районная больница г.Катав-Ивановск» по адресу: Челябинская область, г. Катав- Ивановск, ул. Гагарина, 14; ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут при эксплуатации территории, здания, помещений ГБУЗ «Районная больница г.Катав-Ивановск» по адресу: <...>; допустило нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представителем юридического лица ГБУЗ «Районная больница г.Катав-Ивановск» ФИО3 подана жалоба, в которой просит изменить вынесенное постановление, уменьшив штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обосновании указав, что из-за нехватки финансовых средств на протяжении с 2016 года по настоящее время сложилось тяжелое финансовое положение, приведшее к увеличению кредиторской задолженности перед поставщиками услуг, результатом которых явились многочисленные проверки контрольных и правоохранительных органов, и привлечения юридического лица к административной ответственности в виде административных штрафов. Руководителем учреждения принимались соответствующие меры, в том числе обращение в Министерство здравоохранения Челябинской области. Часть нарушений устранена, остальная часть требует финансовых затрат или перевода детской поликлиники в другое помещение.

Защитник юридического лица ГБУЗ «Районная больница г.Катав-Ивановск» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, ссылаясь на изложенное в ней.

Представитель ОНД № 4 в суд не явился, извещен.

Заслушав защитника, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд считает, что имеются основания для ее частичного удовлетворения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Разрешая дело об административном правонарушении в отношении юридического лица, в том числе по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ должностное лицо - главный государственный инспектор ОНД № 4 по пожарному надзору ФИО1 при рассмотрении жалобы выполнил указанные требования закона.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 150 до 200 тысяч рублей.

Факт совершения юридическим лицом ГБУЗ «Районная больница г.Катав-Ивановск» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтвержден совокупностью доказательств, исследованных при рассмотрении дела главным государственным инспектором ОНД № 4 по пожарному надзору ФИО1 в том числе: протоколом об административных правонарушениях, актом проверки.

Так из распоряжения за № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки и акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении юридического лица - ГБУЗ «Районная больница г.Катав-Ивановск», ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут по адресу: <адрес>; из распоряжения за № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки и акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении юридического лица - ГБУЗ «Районная больница г.Катав-Ивановск», ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 15 минут по адресу: <адрес>; из распоряжения за № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки и акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении юридического лица - ГБУЗ «Районная больница г.Катав-Ивановск», ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут по адресу: <адрес>; проведена плановая выездная проверка выполнения требований пожарной безопасности.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в акте проверки.За несоблюдение указанных в акте проверки требований пожарной в отношении юридического лица ГБУЗ «Районная больница г.Катав-Ивановск» составлен протокол об административных правонарушениях по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушений норм законодательства, влекущих признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено.

В силу ст. ст.37,38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии средства пожарной защиты, несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Наряду с правилами пожарной безопасности следует руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности, к которым относятся стандарты, нормы правила, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Учитывая изложенное, вывод главного государственного инспектора ОНД№ 4 по пожарному надзору о наличии вины в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, достаточно полно мотивирован, собранные доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины данного юридического лица. Нарушений требований ст. 26.2 КоАП РФ, влекущих признание их не допустимыми, при их получении не допущено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах постановление вынесено с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, являются законными обоснованным. Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.

Вместе с тем, суд считает возможным снизить размер административного штрафа.

Исходя из положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях либо жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, назначаемое юридическому лицу наказание должно быть соразмерным и справедливым с учетом имущественного и финансового положения, не ставя под угрозу его дальнейшую деятельность.

Назначенное ГБУЗ «Районная больница г.Катав-Ивановск» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 150000 рублей в минимальном размере, по правилам ст. 4.4 КоАП РФ не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению юридического лица с учетом документов, предоставленных представителем о финансовом положении учреждения.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая устранение юридическим лицом части допущенных нарушений, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера наложенного на ГБУЗ «Районная больница г.Катав-Ивановск» административного штрафа до 75 000 рублей, в связи с чем постановление должностного лица органа надзора подлежит изменению в данной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административном правонарушении,

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя юридического лица ГБУЗ «Районная больница г.Катав-Ивановск» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 4 по пожарному надзору ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ГБУЗ «Районная больница г.Катав-Ивановск» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по пожарному надзору ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ГБУЗ «Районная больница г.Катав-Ивановск» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, изменить, снизив размер административного штрафа до 75 000 (семьдесят пять тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с даты получения копии решения в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Ю.С.Меркулова

Секретарь: С.А.Плешивцева