Постановление № 5-84/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-84/2021

Дело №5-84/2021

59RS0018-01-2021-000238-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 марта 2021 года, г. Добрянка

Судья Добрянского районного суда Пермского края Дьяченко М.Ю.

при секретаре Коуровой Ж.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности,

ФИО1, защитника Уточкина М.В., действующего по устному ходатайству,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: <адрес> работающей директором отделения почтовой связи Пальники № <данные изъяты>

установила

ДД.ММ.ГГГГ. участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП (дислокация рп Полазна) ОМВД России по Добрянскому городскому округу в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 мин. ФИО1 находилась на рабочем месте в качестве работника в отделении «Почты России», распложенного по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты маски и перчаток, что является нарушением ч.3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.3, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65, п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласна. Пояснила, что во время, указанное в протоколе об административном правонарушении, она обедала в специально отведенном служебном помещении. При этом отделение почтовой связи не было закрыто на обеденный перерыв, в помещение отделения имелся доступ для граждан. Когда пришли сотрудники полиции, она вышла в помещение, в котором осуществляется прием и обслуживание посетителей. На фотографии она изображена в помещении, предназначенном для обслуживания посетителей, в которое имеется доступ для неограниченного круга граждан. Полагает, что протокол об административном правонарушении был составлен со значительными нарушениями, поскольку сотрудник полиции пришла к ней домой и предъявила ей для ознакомления уже составленный протокол, права ей не разъяснила. Она ознакомилась с протоколом, изложила в нем свои возражения, расписалась.

Защитник с протоколом об административном правонарушении не согласен. В своих объяснениях подтвердил доводы, изложенные в письменных возражениях. Также пояснил, что протокол об административном правонарушении был составлен со значительными нарушениями. Просит принять во внимание обстоятельство того, что у ФИО1 на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей. В помещении не было посторонних лиц, контактов с третьими лицами у ФИО1 не было, носителем болезни COVID-19 она не является, в связи с чем она может быть освобождена от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. работает в должности директора отделения почтовой связи <адрес> № <данные изъяты> края. С ней заключен трудовой договор.

Согласно рапорту старшего УУП ОУУП и ПДН ОП (дислокация п. Полазна) ОМВД России по Добрянскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ. был выявлен факт того, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, находясь в общественном месте в помещении отделения почтовой связи Пальники, распложенного по адресу: по адресу: <адрес> не использовала средства индивидуальной защиты маску и перчатки. К рапорту приложены фотоснимки с места правонарушения.

Из объяснений ФИО1, отобранных сотрудником полиции ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в дневное время она находилась в отделении почты <адрес>. У нее был обеденный перерыв, она принимала пищу, в связи с чем находилась без маски. Посетители в помещении отсутствовали. Входная дверь в отделение почты не была закрыта.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе судебного заседания в качестве свидетеля допрошен участковый уполномоченный полиции отдела УУП и ПДН ОМВД России по Добрянскому городскому округу капитан полиции ФИО5 Из показаний свидетеля следует, что он, а также сотрудники полиции ФИО6 и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. вошли в отделение почтовой связи, распложенное в <адрес>, где обнаружили, что работник отделения ФИО1 находилась в помещении, предназначенном для приема посетителей без средств индивидуальной защиты. При этом в помещении почтового отделения находились посетители. Правонарушение было зафиксировано фотосъемкой.

Заслушав ФИО1, защитника, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Распоряжением Правительства Пермского края от 14.03.2020 №5-рпп введена повышенная готовность на территории Пермского края с 00-00 часов 15.03.2020.

30.01.2020 комитетом по чрезвычайным ситуациям ВОЗ вспышка новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV признана чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющего международное значение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 «О внесении изменений в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (COVID-19) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.1.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;

Согласно п.2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", устанавливающие требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации (пункт 1.1 СП 3.1.3597-20).

Разделом 4 СП 3.1.3597-20 предусмотрены противоэпидемиологические мероприятия в отношении COVID-19, которые включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 4.1 СП 3.1.3597-20).

Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток).

Кроме того, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 11.04.2020г. утверждены Методические рекомендации «МР 3.1/3.5.0172/1-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 3.5. Дезинфектология. Рекомендации по применению средств индивидуальной защиты (в том числе многоразового использования) для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19. Методические рекомендации» (Письмо Роспотребнадзора от 11.04.2020г. №02/6673-2020-32 «О направлении рекомендаций по применению СИЗ для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19»).

Согласно пункту 7 указанных Методических рекомендаций к лицам низкого профессионального риска, которые должны в ходе своей деятельности применять защитную одежду, состоящую из средств защиты органов дыхания (масок) и перчаток, относятся лица, профессиональная деятельность которых связана с контактами большого числа людей, в том числе, персонал торговых центров, магазинов, работники сферы услуг.

Пунктом 6.1 постановления Главного государственного санитарного врача Пермского края от 03.02.2020г. №3 «О мерах по предупреждению распространения гриппа и ОРВИ на территории Пермского края» предусмотрено, что руководителям организаций, предприятий и учреждений, независимо от форм собственности, индивидуальным предпринимателям Пермского края необходимо применять средства индивидуальной защиты органов дыхания, неспецифической профилактики гриппа и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, общественного транспорта и сферы обслуживания населения).

Таким образом, работники предприятий сферы оказания услуг обязаны, находясь на рабочих местах, выполнять противоэпидемиологические требования, в том числе применять средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Анализ представленных доказательств указывает на то, что в период введенного режима повышенной готовности на территории Пермского края при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в нарушение правил поведения, установленных указом Губернатора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 мин. ФИО1 находилась на рабочем месте в качестве работника отделения почтовой связи Пальники Управления Федеральной почтовой связи Пермского края, распложенного по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты маски и перчаток.

С учетом изложенного действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения установлена и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 26.01.2021г., составленном в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; рапортом сотрудника полиции; фотографиями с места правонарушения; объяснениями ФИО1, показаниями допрошенного сотрудника полиции.

Вопреки доводам возражений протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, а потому данный протокол обоснованно признан в качестве допустимого доказательства по делу.

При этом, как поясняла ФИО1, она ознакомилась с содержанием протокола об административном правонарушении, расписалась в нем, собственноручно изложила в нем свои возражения.

При составлении протокола ФИО1 были разъяснены права, о чем содержится ее подпись.

Доводы ФИО1 о том, что она в это время принимала пищу в специально отведенном помещении, не исключают ее вины в совершенном правонарушении, поскольку вышеизложенные обстоятельства правонарушения были выявлены сотрудниками полиции в общественном помещении, предназначенном для посещения неопределенного круга граждан. При этом, доступ посетителям в помещение почтового отделения связи не был ограничен.

Доводы о том, что в помещении не было посторонних лиц, контактов зараженными опасным заболеванием у ФИО1 не было, носителем болезни COVID-19 она не является, также не исключают ее вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям возникает уже при наличии факта нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и не зависит от наличия или отсутствия у нее опасного заболевания либо угрозы заражения инфекционным заболеванием.

Оснований для прекращения производства по делу не усматриваю.

Доводы защитника о применении положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут быть приняты судьей, поскольку материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям возникает уже при наличии факта невыполнения противоэпидемических мероприятий, и не зависит от наличия или отсутствия вреда.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1 не установлено.

В то же время, суд учитывает, что заработная плата ФИО1 как следует из протокола об административном правонарушении, составляет 12000 руб., на ее иждивении находятся двое несовершеннолетних детей.

Частью 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом согласно части 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса.

Учитывая изложенное, полагаю, что приведенные выше обстоятельства являются основанием для назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно, в размере 7500 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку Российской Федерации, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (Семь тысяч пятьсот) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: ОМВД России по Добрянскому району Пермского края, ИНН <***>, КПП 591401001, р/с <***> отделение Пермь Банка России УФК по Пермскому краю г.Пермь, БИК 015773997, ОКТМО 57718000, КБК 18811601061010003140, УИН 18880459219220385172.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Добрянский районный суд Пермского края.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья- М.Ю. Дьяченко