Решение № 2-761/2018 2-761/2018~М-785/2018 М-785/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-761/2018

Дело № 2- 761/2018 ***


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Торжок 19 сентября 2018 года

Торжокский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Жуковой А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Торжокский» в лице отдела по вопросам миграции о восстановлении срока на подачу документов для продления вида на жительство в Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Торжокский» в лице отдела по вопросам миграции о восстановлении срока на подачу документов для продления вида на жительство в Российской Федерации, указав, что он, ФИО1, *** года рождения, уроженец ***, в октябре 2005 года в соответствии с разрешением на переезд (переселение) из Туркменистана в Российскую Федерацию АТ №011380 от 06.10.2005 въехал на территорию РФ вместе со своей семьей, отцом ФИО2 и матерью ФИО3

Его родители и он сразу же встали на учет в миграционном отделе и обратились за получением Российского гражданства.

Он сразу же начал работать, так как необходимо было обеспечить семью материально, его мать и отец были пенсионного возраста, работать по этой причине не могли (на момент переезда в РФ им было уже по 60 лет). Через некоторое время отец и мать получили гражданство Российской Федерации и Российские паспорта. Ему было не до этого, так как он продолжал материально обеспечивать своих родителей. В 2009 г. они на семью приобрели жилой дом и земельный участок, расположенные в ***, и сразу же зарегистрировались в данном доме. Когда стало полегче в материальном плане, он обратился в соответствующие органы, ему был выдан документ «вид на жительство» со сроком действия с 28 сентября 2012 г. до 26 сентября 2017 г. В марте 2012 г. он встал на миграционный учет в налоговом органе как физическое лицо и оплачивал все начисленные на него налоги. За все время проживания на территории РФ он никогда не нарушал законов, не привлекался к ответственности. Родственников и родных в Туркменистане у него нет. За все время пребывания в России он ни разу не выезжал в Туркменистан. В ПАО «Сбербанк России» у него открыт счет, на котором хранятся его личные сбережения. В 2017 г. он тяжело заболел, болезнь долго не могли диагностировать, поэтому он не получал правильного лечения. В начале 2018 г. он был госпитализирован в одно из лечебных учреждений г.Твери, прооперирован и в настоящее время проходит курс реабилитации. Именно поэтому он не смог вовремя обратиться в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Торжокский» и продлить срок действия вида на жительство. В июле 2018 г. на его обращение в миграционный отдел г.Торжка он получил ответ, что его заявление на продление срока действия вида на жительство не может быть принято по причине пропуска срока, предусмотренного ч. 3 ст. 8 ФЗ от 25.07.2007 №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» для такого обращения. В соответствии с данным ответом он должен представить в миграционный отдел документы, подтверждающие его законное пребывание на территории РФ, то есть визу и прочее.

В соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации №21-П от 29.05.2018 о проверке конституционности п.п. 1 и 3 ст. 8 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» данные пункты признаны не противоречащими Конституции РФ, поскольку не исключают для суда принять заявление гражданина о продлении срока действия вида на жительство в РФ и документов к нему в связи с пропуском установленного законом срока подачи такого заявления возможность – не ограничиваясь констатацией формального соответствия этого отказа закону и конкретизирующему его подзаконному правовому регулированию – восстановить пропущенный срок в случае, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что между РФ и гражданином сложилась устойчивая связь, обусловленная его длительным пребыванием в РФ на законных основаниях.

Просит в судебном порядке восстановить срок подачи заявления о продлении срока действия вида на жительство.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, обосновав тем же, что указано в заявлении.

Представитель ответчика – МО МВД России «Торжокский» в лице отдела по вопросам миграции - в судебном заседании участия не принял, представив ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, возражений по заявлению не имеет.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Выслушав истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

Приказом МВД России от 09.11.2017 №846 утвержден Административный регламент МВД Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации (далее - Административный регламент).

Указанным Административного регламента предусмотрено, что основанием для начала административной процедуры является подача в территориальный орган МВД России по месту выдачи вида на жительство или по месту жительства иностранного гражданина заявления о продлении срока действия вида на жительство.

В соответствии с п.52.3 Административного регламента заявление о продлении срока действия вида на жительство к рассмотрению не принимается, если срок действия вида на жительство составляет менее 2 месяцев.

Вид на жительство, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», служит подтверждением их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Иностранный гражданин должен проживать в Российской Федерации на основании действительного вида на жительство, а, следовательно, продление срока действия вида на жительство должно производиться со дня, следующего за днем окончания срока его действия.

Таким образом, в целях соблюдения условия о том, что продление срока действия вида на жительство будет осуществлено со дня, следующего за днем окончания его действия, заявление о продлении срока действия данного документа должно быть принято к рассмотрению с учетом периода, необходимого для выполнения действий и процедур, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Процедура восстановления истекшего вида на жительство законодательством не предусмотрена.

Как следует из материалов дела, ФИО1, *** года рождения, уроженец *** является гражданином ***. 20 декабря 2007 года истец въехал на территорию Российской Федерации, въезд осуществлен на основании разрешения на переезд (переселение) из Туркменистана в Российскую Федерацию серии АТ №011380 от 06 октября 2005 года, выданного представительством Министерства внутренних дел Российской Федерации по делам миграции в Туркменистане на имя ФИО2. ФИО1 (сын) указан в качестве члена семьи, следующего с переселенцем.

12 февраля 2008 года ФИО1 в УФМС России по Тверской области получил разрешение на трудовую деятельность (профессия – подсобный рабочий).

С 28.09.2012 по 26.09.2017 проживал и имел регистрацию по месту пребывания по виду на жительство серии 82 №026235 от 28.09.2012 УФМС России по Тверской области.

С 17.11.2017 был поставлен на миграционный учет в ***, сроком до 06.01.2018 года.

Решением, утвержденным начальником ОВМ МО МВД России «Торжокский», от 17 июля 2018 года ФИО1 срок временного пребывания в Российской Федерации продлен до 17 октября 2018 года. Основанием для принятия указанного решения явились уважительные причины, по которым не возможен выезд ФИО1 за пределы Российской Федерации, а именно: проживание в России с престарелыми родителями – гражданами Российской Федерации, отсутствие в Туркменистане каких-либо родственников, а также отсутствие места проживания. ФИО1 разъяснен порядок подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание.

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что ФИО1 обратился в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Торжокский» с заявлением о продлении вида на жительство только 27 июля 2018 года, то есть с пропуском установленного срока, что и явилось основанием для отказа в принятии его заявления (сообщение отдела по вопросам миграции МО МВД России «Торжокский» №3088 от 27.07.2018).

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что срок обращения в отдел по вопросам миграции с заявлением о продлении срока действия вида на жительство ФИО1 пропущен по уважительной причине – по причине болезни, нахождения в лечебном учреждении, в связи с чем срок обращения подлежит восстановлению, а заявление о продлении срока действия вида на жительство – рассмотрению по существу.

Отказ в продлении вида на жительство по причине пропуска установленного срока обращения в территориальный орган – отдел по вопросам миграции МО МВД России «Торжокский» с соответствующим заявлением влечет необходимость выезда ФИО1 из Российской Федерации. Вместе с тем, такая мера представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни, право на уважение которой гарантируется статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что она приходится матерью истцу ФИО1 20 декабря 2007 года они приехали в Россию из Туркменистана (она, муж и сын). Сначала жили в ***, потом купили дом в г. Кувшиново. Они с супругом получили гражданство РФ. У Олега не было справки о судимости, они запрашивали данный документ, затем сын оформил вид на жительство в 2012 году. У сына проблемы со здоровьем, за 12 дней до Нового 2018 года у него резко поднялась температура, врачи долго не могли установить диагноз. После Нового года его положили в больницу, прооперировали, сейчас он проходит курс реабилитации. В ОВМ МО МВД России «Торжокский» не смог обратиться вовремя по состоянию здоровья. Родных и близких в Туркменистане у них нет, жить там негде, жилье они продали при переезде в Россию.

Оснований ставить под сомнение показания свидетеля у суда не имеется, поскольку они последовательны, не противоречат другим доказательствам по делу.

Судом принимается во внимание, что ФИО1 проживает в Российской Федерации 11 лет, знает государственный язык Российской Федерации, с 2009 года имеет в собственности объекты недвижимого имущества (1/4 долю земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: ***, состоит на учете в налоговом органе (имеет ИНН) с 12 марта 2012 года, семья ФИО4 (мать и отец) проживает на территории России, истец осуществлял трудовую деятельность на основании трудовых договоров в ООО «ИМС» (в 2013 г.), в ОАО «Каменская бумажно-картонная фабрика» в 2008 г., 2014 г.

В период с 24 января по 06 июня 2018 года истец проходил лечение (в том числе стационарное) по поводу имеющегося у него заболевания, что подтверждается медицинскими документами, находящимися в материалах дела.

С учетом перечисленных выше обстоятельств суд находит причину пропуска ФИО1 срока обращения с заявлением о продлении срока действия вида на жительство уважительной, пропущенный срок подлежащим восстановлению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Торжокский» в лице отдела по вопросам миграции о восстановлении срока на подачу документов для продления вида на жительство в Российской Федерации удовлетворить.

Восстановить ФИО1, *** года рождения, уроженцу ***, гражданину ***, срок на подачу в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Торжокский» документов для продления вида на жительство в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения путем подачи жалобы через Торжокский городской суд.

Судья подпись Е.Ю. Арсеньева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 сентября 2018 года.

***

***

***