Решение № 12-38/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 12-38/2019

Мировой судья: Филимонова Е.М. Дело № №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 февраля 2019 года город Омск

Судья Центрального районного суда г. Омска М.М.Сафронов при секретаре судебного заседания Семеновой М.С. с участием защитника ФИО1 – Родионцева С.А., представителя потерпевшей ФИО2 – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ВНИМИ-Сибирь» – ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №96 в Центральном судебном районе в городе Омске от 29.12.2018 года по делу №№ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №96 в Центральном судебном районе в городе Омске от 29.12.2018 года по делу №№ должностное лицо ООО «ВНИМИ-Сибирь» (далее по тексту - Общество) – ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, а именно, в нарушение требований ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и Устава Общества, являясь участником Общества и лицом, имеющим право действовать от его имени, не исполнил обязанность по созыву и проведению общего собрания участников Общества во втором полугодии 2017 года.

За совершение данного правонарушения ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. №).

ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Омска с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи.

В настоящей жалобе ФИО1, не оспаривая фактические обстоятельства по делу, ставит вопрос об изменении названного судебного акта в части назначения наказания за вмененное ему административное правонарушение. В обоснование жалобы указывает, что при вынесении постановления мировым судьей не учтены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, ограничивающие вид и размер административной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Полагает, что существуют основания для замены назначенного ФИО1 административного штрафа на предупреждение, просит постановление мирового судьи судебного участка №96 в Центральном судебном районе в городе Омске от 29.12.2018 года по делу №№ в части назначенного наказания изменить (л.д. №).

Защитник ФИО1 – Родионцев С.А., действующий на основании ордера (л.д. _____), доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, заменить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей на предупреждение.

Представитель потерпевшей ФИО2 – ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д. ______), жалобу не признал, полагал, что оснований для замены наказания не имеется.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, оценив доводы жалобы и представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников, на основании п. 3 ст. 87 ГК РФ, определяются ГК РФ и Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее по тексту - Закон об обществах с ограниченной ответственностью).

Общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью проводится в порядке и сроки, установленные Законом об обществах с ограниченной ответственностью (а именно, ст.ст. 34-37), уставом общества и его внутренними документами.

Как следует из материалов административного дела 22.10.2018 в Сибирское главное управление Центрального банка Российской Федерации поступило обращение ФИО2, владеющей 28,803 % долей в уставном капитале ООО «ВНИМИ-Сибирь», в котором содержалось указание на нарушение требований закона, допущенное директором ООО «ВНИМИ-Сибирь» при решении вопроса о проведении очередного общего собрания.

В результате рассмотрения обращения, должностным лицом Отделения по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации было выявлено нарушение директором Общества установленного в ст. 34 Закона об обществах с ограниченной ответственностью порядка проведения очередного общего собрания участников общества во втором полугодии 2017 года, которое в соответствии с указанной нормой должно было состояться в период с 01.07.2017 по 31.12.2017 включительно. Однако, на указанную дату собрание не было проведено.

По факту выявленного нарушения должностным лицом Отделения по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях на основании Указания Банка России от 27.02.2017 №4300-У, приказа Отделения по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 30.11.2017 №№ в отношении директора ООО «ВНИМИ-Сибирь» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Факт совершения руководителем ООО «ВНИМИ-Сибирь» административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № № от 04.12.2018; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ВНИМИ-Сибирь» с ИНН <***>; заявлением ФИО2; Уставом ООО «ВНИМИ-Сибирь», а также иными представленными в материалы дела документами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, а именно факт отсутствия проведения очередного собрания Общества во втором полугодии 2017 года.

Суд соглашается с выводами мирового судьи о наличии в действиях директора ООО «ВНИМИ-Сибирь» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, признает их правильными, основанными на верном применении норм материального права (ГК РФ и Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Факт совершения административного правонарушения участниками производства по делу об административном правонарушении не оспаривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание должностному лицу назначено в пределах санкции ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения.

Рассматривая доводы жалобы о наличии оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания ФИО1 в виде предупреждения, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Одним из оснований для замены административного наказания является выявление административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В материалах административного дела отсутствуют данные о проведении в отношении ООО «ВНИМИ-Сибирь» проверки в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно требованиям ст.ст. 76.1, 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями (перечень которых является исчерпывающим) и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Исходя из смысла вышеуказанных положений и как указано в протоколе об административном правонарушении №№ (л.д. №), контроль и надзор за соблюдением обществами с ограниченной ответственностью требований законодательства Российской Федерации об обществах с ограниченной ответственностью не входит в компетенцию Банка России.

Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, совершенное директором ООО «ВНИМИ-Сибирь», было выявлено не в рамках проведения государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а потому отсутствуют предусмотренные законом основания для замены назначенного Обществу административного наказания в виде штрафа предупреждением.

Доводы жалобы неубедительны.

Выводы мирового судьи основаны на правильном применении законодательства об административных правонарушениях и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 96 в Центральном судебном районе в городе Омске от 29.12.2018 года по делу №№ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, пересмотр вступившего в законную силу постановления мирового судьи и решения по делу об административном правонарушении возможен в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья М.М. Сафронов

Решение принято 13.02.2019 года.