Решение № 2А-619/2019 2А-75/2020 2А-75/2020(2А-619/2019;)~М-567/2019 М-567/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-619/2019

Дело № 2а-75/2020

Санкт-Петербург 26 февраля 2020 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Тарновской В.А.,

при секретаре Вороненко В.В.,

с участием административных ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу к Региональной общественной организации «Культурно-просветительский центр Музей+», ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании юридического лица прекратившим деятельность, исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу (далее – ГУ Минюст России по СПб) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Региональной общественной организации «Культурно-просветительский центр Музей+» (далее – РОО «Культурно-просветительский центр Музей+», организация), о признании юридического лица прекратившим деятельность, исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

В обоснование заявленных требований истец указал, что РОО «Культурно-просветительский центр Музей+» зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы России по Санкт-Петербургу 20 марта 2008 года. Основной государственный регистрационный номер <***>, ведомственный регистрационный номер 7812014617. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, Организация находится по адресу: Санкт-Петербург, Кронштадт, проспект Ленина, дом 57, помещение 5Н, литер А.

В нарушение требований закона Организация не предоставляла в уполномоченный орган – ГУ Минюст России по СПб отчётность, указанную в абзацах 4 и 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

В ходе текущего контроля, осуществляемого ГУ Минюст России по СПб в рамках осуществления полномочий, предусмотренных подпунктом 68 пункта 6 Положения о Главном Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого Приказом Минюста России от 3 марта 2014 года №25 (далее - Положение), в адрес Организации направлялось предупреждение от 4 сентября 2018 года №78/07-13185 о необходимости устранения нарушений, выразившихся в непредставлении сведений, предусмотренных абзацами 4 и 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», за период с 2015 по 2017 годы. Предупреждение Организацией не получено, не доставлено, возвращено в адрес административного истца.

21 мая 2019 года в адрес Организации административным истцом вынесено повторное предупреждение №78/07-8302 со сроком исполнения до 1 июля 2019 года, которое также возвращено в адрес Главного управления в связи с неудачной попыткой вручения адресату.

Нарушения, указанные в предупреждениях, Организацией не устранены, в судебном порядке не обжаловались.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, настаивая на удовлетворении заявленных требований, ГУ Минюст России по СПб просило признать РОО «Культурно-просветительский центр Музей+» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из ЕГРЮЛ.

В ходе судебного разбирательства в порядке статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчиков по делу привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3

Административный истец ГУ Минюст России по СПб, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассматривать дело в отсутствие своего представителя.

Административные ответчики ФИО1, ФИО2 в суд явились, иск поддержали, не возражали против его удовлетворения, полагали РОО «Культурно-просветительский центр Музей+» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Административный ответчик ФИО3, надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в своё отсутствие, в котором указала также, что не возражает против удовлетворения настоящего административного иска (л.д. 78).

Административный ответчик РОО «Культурно-просветительский центр Музей+», надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, сведений об уважительности причин неявки не представил, не просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Принимая во внимание, что явка административного истца и административных ответчиков ФИО3 и РОО «Культурно-просветительский центр Музей+» в судебное заседание обязательной не признана, суд, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного истца и административных ответчиков ФИО3 и РОО «Культурно-просветительский центр Музей+», надлежащим образом извещённых о дате и времени судебного заседания.

Выслушав объяснения административных ответчиков ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со статьёй 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение, в числе прочего, обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а также информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, указанных в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзацы 4, 8).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (абзац 9).

Согласно статье 44 Федерального закона «Об общественных объединениях», ликвидация общественного объединения осуществляется в связи с неоднократным или грубым нарушением общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В силу пункта статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

По смыслу действующего законодательства, данная санкция не может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, указанная норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушение действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Как следует из материалов дела, в частности из вписки из ЕГРЮЛ, РОО «Культурно-просветительский центр Музей+» зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы России по Санкт-Петербургу 20 марта 2008 года, основной государственный регистрационный номер <***>, ведомственный регистрационный номер 7812014617, находится по адресу: Санкт-Петербург, Кронштадт, проспект Ленина, дом 57, помещение 5Н, литер А (л.д. 8-13).

В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью Организации административным истцом установлено, что с 2015 года Организация не предоставляет в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, отчётность, указанную в абзацах 4 и 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

В связи с выявленными нарушениями, административным истцом в адрес РОО «Культурно-просветительский центр Музей+» вынесены предупреждения от 4 сентября 2018 года и 21 мая 2019 года (л.д. 23-24, 41-43). Указанные предупреждения направлены в адрес местонахождения Организации, содержащийся в Едином ЕГРЮЛ, однако адресатом не получены, возвращены без вручения (л.д. 25-40).

Сведения о продолжении своей деятельности за период с 2015 по 2017 годы, согласно выставленным предупреждениям от 4 сентября 2018 года и 21 мая 2019 года, административным ответчиком РОО «Культурно-просветительский центр Музей+» на момент предъявления настоящего иска в суд, в уполномоченный орган не представлены.

Суд считает, что допущенные административным ответчиком РОО «Культурно-просветительский центр Музей+» нарушения служат достаточным основанием для прекращения деятельности Организации, поскольку деятельность юридического лица фактически прекратилась с 2014 года, что напрямую следует из объяснений опрошенных в ходе судебного разбирательства административных ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, учредителей Организации, расчётный счёт Организации закрыт ФИО1 в 2014 году.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для отказа в удовлетворении административного иска ГУ Минюст России по СПб, настоящий административный иск подлежит удовлетворению, деятельность РОО «Культурно-просветительский центр Музей+» – прекращению, Организация – исключению из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 150, 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу удовлетворить.

Признать Региональную общественную организацию «Культурно-просветительский центр Музей+» (ОГРН <***>) прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А Тарновская

Решение суда принято в окончательной форме 06.03.2020.