Решение № 2-465/2017 2-465/2017(2-7462/2016;)~М-6823/2016 2-7462/2016 М-6823/2016 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-465/2017

дело № 2-465/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Потехиной Н.В.,

при секретаре Тетюевой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе г. Челябинска об оспаривании решения об отказе в направлении средств материнского капитала в счет уплаты паевого взноса,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска о признании незаконным решения от 09 сентября 2016 года № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении на ответчика обязанности направить средства материнского (семейного) капитала в размере 437194 рубля 22 копейки в счет уплаты паевого взноса по договору № от 05 августа 2016 года, заключенному с ЖНК «Первый», на приобретение жилого помещения <адрес> с использованием накопительной системы по тем основаниям, что перечень сделок, по которым могут быть улучшены жилищные условия, является открытым, ответчику предоставлен необходимый пакет документов, отказ носит формальный характер.

Истец в судебном заседании не участвовала, извещена. Представитель истца – ФИО2 – в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска - ФИО3, возражала против удовлетворения требований по тем основаниям, что средства материнского капитала могут быть направлены в качестве платежа в счет уплаты паевого взноса только в случае строительства жилого помещения; так же имеются расхождения в нотариальном обязательстве, справке ЖНК «Первый»; несоответствие оснований возникновения права на жилое помещение (построенное, приобретаемое) противоречит законодательству.

Представитель третьего лица – Жилищного накопительного кооператива «Первый» - в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о слушании дела.

Выслушав представителей сторон, исследовав все материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

На органы Пенсионного фонда Российской Федерации возложены задачи, в том числе по реализации норм ФЗ от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Для исполнения поставленных задач, органами ПФР осуществляется прием заявлений о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, о распоряжении средствами указанного капитала, а также производится безналичное перечисление средств материнского (семейного) капитала по видам расходов на улучшение жилищных условий.

Федеральный закон Российской Федерации «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии с пп.1 ч.3, ч.6 ст.7 Федерального закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В соответствии со ст.10 Федерального закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения.

Пунктами 2, 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 (далее по тексту - Правила), предусмотрено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствие с п.2 ст.2 Федерального закона Российской Федерации «О жилищных накопительных кооперативах» от 30 декабря 2004 года № 215-ФЗ деятельность кооператива по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений - привлечение и использование кооперативом денежных средств граждан - членов кооператива и иных привлеченных кооперативом средств на приобретение или строительство жилых помещений (в том числе в многоквартирных домах) в целях передачи их в пользование и после внесения паевых взносов в полном размере в собственность членам кооператива.

В соответствии с п.11 Правил в случае, если лицо, получившее сертификат, является членом жилищного накопительного кооператива, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены в качестве платежа в счет уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса при условии предоставления в числе необходимых документов засвидетельствованного в установленном законодательством РФ порядке письменного обязательства лица, являющегося членом кооператива, в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, оформить жилое помещение, построенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (нотариальное обязательство).

Из смысла нормы в части, касающейся нотариального обязательства, следует, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены в качестве платежа в счет уплаты жилищному накопительному кооперативу вступительного и (или) паевого взноса только в случае строительства жилого помещения.

Как установлено, решением ПФР от 21 октября 2010 года № ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка (л.д.10).

10 августа 2016 года ФИО1 обратилась в УПФР Курчатовского района г. Челябинска с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (л.д. 25-28).

Уведомлением от 9 сентября 2016 года № истцу отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по тем основаниям, что в представленных документах имеются расхождения относительно основания возникновения права на жилое помещение (построенное или приобретенное); не конкретизирован вид этого помещения (л.д.8-9).

Из представленных истцом документов, следует, что ФИО1, являясь членом ЖНК «Первый», уплатила вступительный и паевой взнос с целью приобретения права собственности на жилое помещение в соответствии с договором № от 05 августа 2016 года о приобретении жилого помещения с использованием накопительной системы, расположенное <адрес> (л.д.30-справка, л.д.85-87 – договор). Оставшаяся сумма паенакоплений – 1145550 рублей.

Из содержания договора № от 05 августа 2016 года о приобретении жилого помещения с использованием накопительной системы не следует каким конкретно образом (способом) ЖНК «Первый» обеспечит передачу в собственность истца жилого помещения. Условия этого договора носят неконкретный (альтернативный) характер, допускают как приобретение в собственность пайщика жилого помещения без указания порядка оформления и передачи этого права от Кооператива его члену, так как и участие Кооператива в долевом строительстве с последующим оформлением права собственности пайщика на вновь возведенный объект (также без указания порядка оформления и оснований возникновения такого права у самого Кооператива).

Из объяснений представителя истца следует, что вышеуказанный договор однозначно не предполагает передачу в собственность истца жилого помещения по указанному в этому договору адресу. Поэтому в договоре отсутствуют идентификационные признаки этого жилого помещения (квартира, комната, часть квартиры, ориентировочная площадь) (п.5).

Несмотря на предоставление разрешения ООО «Стройинвест» на строительство жилого дома по <адрес> в <адрес>, сторона истца не смогла обосновать, а третье лицо не предоставило документов, подтверждающих право Кооператива требовать передачи в собственность квартир (иных помещений) в этом доме.

Как следует из графика накоплений пая истца, максимальный размер паевого взноса не ограничен, конкретные сроки внесения взносов не установлены.

Совокупность представленных истцом доказательств позволяет сделать вывод о том, что ЖНК «Первый» не является организацией, обладающей правом на распоряжение жилым помещением, в счет оплаты которого истец просит ответчика направить денежные средства материнского (семейного) капитала, что противоречит требованиям законодательства.

С учетом изложенного, нотариальное обязательство теряет свое значение, поскольку основание возникновения у истца права собственности на жилое помещение, указанное в этом обязательстве, ничем не подтверждено.

Согласно нотариальному обязательству от 10 августа 2016 года ФИО1 обязалась оформить в общую собственность членов семьи жилое помещение, построенное (приобретаемое) в соответствии с договором № от 05 августа 2016 года о приобретении жилого помещения с использованием накопительной системы, <адрес>.

Обязательство также не содержит в себе указания на жилое помещение, приобретаемое истцом в собственность, не конкретизирован вид жилого помещения, которое владелец сертификата на материнский (семейный) капитал обязуется оформить в общую собственность членов своей семьи, что противоречит действующему законодательству, согласно которому улучшение жилищных условий семьи обозначает приобретение или строительство конкретного жилого помещения.

Устанавливая цели, на которые могут быть израсходованы средства материнского (семейного) капитала, законодатель исходил из приоритета улучшения жилищных условий семьи, в связи с чем реализация права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала не может быть признана законной и обоснованной без соблюдения указанного условия.

С учетом изложенного, требования истца относительно нарушения её прав на фактическое улучшение жилищных условий путем приобретения или строительства конкретного жилого помещения, как это предусмотрено законом, не нашли своего подтверждения, иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска об оспаривании решения от 09 сентября 2016 года № об отказе в направлении средств материнского (семейного) капитала в счет уплаты паевого взноса, направлении этих средств в счет уплаты паевого взноса в ЖНК «Первый» по договору № от 05 августа 2016 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий