Решение № 2-203/2019 2-203/2019~М-142/2019 М-142/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-203/2019

Дело № 2-203/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2019 года г. Галич

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Воронцовой Е.В.

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Козловой О.О.

при секретаре Савельевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению дополнительного образования «Детская музыкальная школа» г.Галича Костромской области о возложении обязанности обеспечить охрану объекта культуры с привлечением сотрудников частных охранных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны) с применением инженерно-технических средств охраны,

у с т а н о в и л :

Галичский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному учреждению дополнительного образования «Детская музыкальная школа» г. Галича Костромской области о возложении обязанности обеспечить охрану образовательной организации сотрудниками частных охранных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны) с применением инженерно-технических средств охраны.

Свои требования Галичский межрайонный прокурор мотивирует тем, что Галичской межрайонной прокуратурой на основании задания прокуратуры Костромской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности муниципального учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа» г. Галича Костромской области.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения в части антитеррористической защищенности территории МУДО «Детская музыкальная школа».

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Частью 3.1 статьи 5 Закона №35-ФЗ установлено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) находящихся в их собственности или принадлежащим им на ином законном основании.

Пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ установление обязательных для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Пунктом 19 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 года № 176 (далее-Требования), установлено, что в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий. Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

В силу п.26 Требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками частных охранных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны) с применением инженерно-технических средств охраны.

Как следует из акта обследования и паспорта безопасности Детской музыкальной школы, утвержденного 19.10.2017 года, указанный объект отнесен ко ..... категории опасности.

В нарушение указанных требований, мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности Детской музыкальной школы в части охраны объекта с привлечением сотрудников частных охранных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны) с применением инженерно-технических средств охраны не проведены.

01.10.2018 года в адрес директора МУДО «Детская музыкальная школа» Галичским межрайонным прокурором внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу на представление от 16.10.2018 года № 127, для обеспечения охраны МУДО «Детская музыкальная школа» сотрудниками охранных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны) с применением инженерно-технических средств охраны 16.10.2018 года направлено ходатайство в адрес администрации городского округа – город Галич Костромской области.

При проведении контрольной проверки установлено, что по состоянию на 14.03.2019 года вышеуказанные нарушения не устранены, охрана МУДО «Детская музыкальная школа» сотрудниками частных охранных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны) с применением инженерно-технических средств охраны не организована.

Таким образом, выявленные нарушения законодательства носят длительный характер, соответствующие меры для их устранения не принимаются.

Выполнение обязанности по обеспечению охраны МУДО «Детская музыкальная школа» сотрудниками частных охранных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны) с применением инженерно-технических средств охраны является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности. Наличие указанных нарушений негативно влияет на уровень безопасности лиц, пребывающих в учреждении, снижает степень антитеррористической защищенности объекта, увеличивает риск совершения противоправного вмешательства в деятельность организации, а в случае совершения террористического акта, возникновения пожара, аварии, других чрезвычайных ситуации, может усугубить их последствия, повлечь дополнительные жертвы и увеличение имущественного ущерба.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ и в связи с тем, что осуществление деятельности МУДО «Детская музыкальная школа» при отсутствии охраны сотрудниками частных охранных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны) с применением инженерно-технических средств охраны, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в сфере антитеррористической защищенности, может способствовать совершению антитеррористического акта, возникновению пожара, аварии, других чрезвычайных ситуаций, может усугубить их последствия, повлечь дополнительные жертвы и увеличение имущественного ущерба, прокурор просит обязать муниципальное учреждение дополнительного образования «Детская музыкальная школа» г. Галича Костромской области в срок до 01.12.2019 года обеспечить охрану образовательной организации сотрудниками частных охранных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны) с применением инженерно-технических средств охраны.

В судебном заседании помощник Галичского межрайонного прокурора Козлова О.О. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель МУДО «Детская музыкальная школа», действующая по доверенности ФИО1 исковые требования признала.

Представитель третьего лица администрации Галичского округа – город Галича Костромской области Костромской области, начальник юридического отдела ФИО2, действующий по доверенности, исковые требования Галичского межрайонного прокурора считал подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом принимается признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173 и 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать муниципальное учреждение дополнительного образования «Детская музыкальная школа» г. Галича Костромской области в срок до 01.12.2019 года обеспечить охрану образовательной организации сотрудниками частных охранных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны) с применением инженерно-технических средств охраны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Федеральный судья Е.В. Воронцова