Решение № 2-358/2019 2-358/2019(2-5053/2018;)~М-5489/2018 2-5053/2018 М-5489/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-358/2019

Дело № 2-358/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г. Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Голубовской Н.С., при секретаре судебного заседания Морозовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Центрального АО г.Омска о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.. Согласно техническому паспорту по стоянию на 1994 год домовладение состояло из литеры А – жилая часть, литера а – сени, а1 – веранда. Часть дома под литерой А1 являлась не жилой, так как была непригодна для не проживания в связи с тем, что находилась в стадии строительства, а именно имелся фундамент и стены с проемами без окон и кровли. Истец своими силами достроил литер А1, приведя его пригодное для проживания. В 2005 году истец произвел капитальный ремонт основанной литера А, переоборудовав в большую комнату и ванную комнату, литер а – в кухню, литер а1 – в коридор, так же пристроив к литера Аа1 веранду. В Департаменте архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска было отказано в получении разрешения, поскольку отсутствует требуемое состояние от дома до красной линии, тогда как земельный участок находиться в границах жилой зоны индивидуальной жилой застройки Ж1-1384. Просит признать за нем право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, сохранив его в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, произвести запись в едином государственном реестре недвижимости.

На стадии принятия искового заявления к производству судом к участию в деле в качестве третьих лиц были был привлечен департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска, в ходе судебного разбирательства привлечены собственники смежных земельных участков ФИО2, ФИО3, ФИО4

В судебном заседании истец ФИО1 участие не принимал, был извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Его процессуальный представитель ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д.85) исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик Администрация Центрального административного округа г.Омска, своего представителя для участия в судебном заседании участия не направил, о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом (л.д. 94).

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области, Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска своих представителя для участия в судебном заседании участия не направили, о дате и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом (л.д. 95,96, 98).

Руководствуясь правилом ч. 1 ст.233 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав показания исковой стороны, проверив фактическую обоснованность и правомерность исковых требований, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключил с НЕВ договор о купле-продаже домовладения, состоящего из одного жилого насыпного дома полезной площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площади <данные изъяты> кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке <данные изъяты> кв.м. Указанный договор удостоверен ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Тихон И.А. (л.д.121).

Согласно представленному техническому паспорту, составленному по результатам инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> является одноэтажным, основное строение <данные изъяты> года постройки, общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м., жилая площадь составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д. 152-158).

Из инвентарных дел следует, что земельный участок, значащийся под <адрес> был передан в безвозмездное пользование КНИ с соответствии с решением исполкома Куйбышевского районного Совета за № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 122).

Из справки Администрации ЦАО г.Омска выданной ФИО1 следует, что согласно Постановлению Мэра г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке установления почтово-адресной нумерации объектам капитального строительства на территории города Омска» жилой дом, местоположением по <адрес> (по договору от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности № по <адрес>) имеет почтовый адрес: <адрес> (л.д. 123).

Согласно представленному свидетельству о государственной регистрации права ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 8).

Из представленной кадастровой выписки на земельный участок следует, что земельных участок, на котором расположено спорное строение, относится к категории земель "земли населенных пунктов", имеет вид разрешенного использования "Под строительство индивидуального жилого дома".

Из представленного кадастрового дела на объект недвижимости № следует, что границы земельного участка согласованы правообладателями смежных земельных участков расположенных по адресу: <адрес>, претензий к расположению (установлению) фактической границы участка не имеется (л.д. 144).

На основании решения № № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (территориальный отдел №1) земельный участок № поставлен на кадастровый учет (т.1 л.д. 183)

Пунктом 2 ст. 260 ГК РФ предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации). Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правилам землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Из кадастровой выписки на земельный участок следует, что земельных участок, на котором расположено спорное строение, относится к категории земель "земли населенных пунктов", имеет вид разрешенного использования "под строительство индивидуального жилого дома".

Из ответа департамента архитектуры и градостроительства на судебный запрос следует, что согласно карте градостроительного зондирования территорий г.Омска, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) земельный участок с кадастровым номером № относится к территориальной зоне индивидуальной жилой застройки Ж1-1384, предназначенной для размещения индивидуальных и блокированных жилых домов с прилегающими земельными участками, красные линии земельный участок не пересекают. Так же из ответа следует, что в департаменте архитектуры нет сведений о резервировании либо изъятии для муниципальных нужд указанного земельного участка (л.д. 109-111).

Сопоставив указанные сведения с фактическими назначением спорного строения (для жилищных нужд), суд полагает, что возведение и использование спорного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № целевому назначению и виду разрешенного использования не противоречит, соответствует правилам градостроительного зонирования.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

По смыслу ст.ст. 128, 129, 222 ГК РФ самовольное строение в гражданский оборот не введено и не может в нём участвовать: с ним нельзя совершать какие-либо гражданско-правовые сделки, право на него не может быть установлено и зарегистрировано.

Положениями ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с разъяснениями, содержащими в п.31 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольное строение применению подлежат положения п.3 ст.222 ГК РФ в той редакции, которая действует на момент принятия решения суда.

Согласно действующей редакции п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 2) если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить доказательства, подтверждающие возможность сохранения постройки, в том числе соответствие постройки требованиям безопасности, иным обязательным требованиям.

В подтверждение того, что возведенное строение безопасно, не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан исковой стороной представлено заключение специалиста ООО Центр правовой помощи «Цитадель» по результатам строительно-технической экспертизы жилого дома, расположенного на земельном участке по <адрес> (л.д. 30-84).

На разрешение специалистам были поставлены следующие вопросы: 1. Каково техническое состояние конструктивных элементов жилого <адрес> после реконструкции. 2. Пригоден ли жилой <адрес> для проживания, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 3. Соответствует ли жилой <адрес> требованиям строительных норм и правил, санитарных норм и правил, противопожарных требований, градостроительных регламентов.

Из содержания исследовательской части следует, что был произведен осмотр земельного участка и прилагающей территории, конструкций. На земельном участке <данные изъяты> кв.м. расположен индивидуальный жилой дом <адрес>. Основное строение (литера А) площадь застройки <данные изъяты> кв.м., жилая пристройка (литера А1) площадь застройки <данные изъяты> кв.м., жилая пристройка (Литера А2) площадь застройки <данные изъяты> кв.м.

По результатам исследования установлено, что основное строение Литера А состоит из помещений: <данные изъяты>. Жилая пристройки Литера А1 состоит из помещений: <данные изъяты> Жилая пристройка Литера А2 состоит из помещений: <данные изъяты>

Выполненная реконструкция жилого <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. соответствует требованиям СНИП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные, СП 55.13330,2011 Дома жилые одноквартирные, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.2645-10 не создает угрозы жизни и здоровью граждан, улучшает условия проживания.

На основании данных, полученных в результате обследования, отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого <адрес> в соответствии с положением СП 13-102-2003, оценивается как работоспособное состояние. <адрес> является пригодным для проживания.

Расстояние от стен жилого дома до границ смежно расположенного земельного участка по адресу: <адрес>: 7,714 м., расстояние до стен смежно расположенного жилого <адрес> составляет 8,3 м. при нормируемом расстоянии 3. Стены смежно расположенных жилых домов с фасадной стороны кирпичные. Расстояние от стен исследуемого жилого дома, до границы земельного участка по адресу; <адрес>, составляет 1,86м., 1,52м. На смежном земельном участке по адресу: <адрес> строения отсутствуют. Противопожарный регламент не нарушен.

<адрес> соответствует СНИП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные, СП 55.13330,2011 Дома жилые одноквартирные, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.2645-10, соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не создает угрозы жизни и здоровью граждан, реконструкция жилого дома улучшает условия проживания. Соответствует своду правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства.

На основании сделанного осмотра эксперт ответил на поставленные перед ним вопросы. На основании данных, полученных в результате обследования, отсутствием дефектов и повреждений, влияющих не снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого <адрес> в соответствии с положением СП 13-102-2003, оценивается как работоспособное состояние. Жилой <адрес> пригоден для проживания, соответствует обязательным строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным требованиям к жилом помещениям, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, в том числе смежных землепользователей.

Исковой стороной представлено заявление от ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что она является собственником жилого <адрес>, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, что она является собственником жилого <адрес>, ФИО2, что он является собственником жилого <адрес> и не имеют претензий к ФИО1 по поводу признания за ним права собственности на жилой <адрес>. У суда нет оснований не доверять указанным письменным документам. При изложенных обстоятельствах суд полагает, что возведение истцом строения произведено с ведома и согласия смежных землепользователей.

Основываясь на приведенном выше фактическом и правовом анализе, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ условий для удовлетворения исковых требований и признания за ФИО1 права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, поскольку домостроение возведено с соблюдением установленных требований закона, не нарушает права и законных интересы третьих лиц и возведено на принадлежащем истцу земельном участке.

Решение о признании за ФИО1 право собственности на жилой дом <адрес> является основанием для постановки дома на кадастровый учет и внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированное жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение суда является основанием для постановки жилого помещения (внесения изменений в сведения об объекте недвижимости)по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м на кадастровый учет.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.С. Голубовская

Решение в окончательной форме изготовлено 4 февраля 2019 года