Решение № 2-1255/2024 2-1255/2024~М-1188/2024 М-1188/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2-1255/2024

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Дело № 2-1255/2024

УИД 27RS0021-01-2024-002003-93


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 10 декабря 2024 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Стеца Е.В., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием: истца ФИО1, представителя ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» Министерства социальной защиты Хабаровского края ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» Министерства социальной защиты Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» Министерства социальной защиты Хабаровского края, где просила признать решение ответчика об отказе в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика выплатить ей субсидию, мотивировав свои требования тем, что она признана банкротом.

Истец ФИО1 в ходе рассмотрения гражданского дела по существу требования иска поддержала по основаниям, изложенным в нем, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» Министерства социальной защиты Хабаровского края ФИО4 с требованиями иска не согласилась, указав, что решение является законным, поскольку размер субсидии, предоставляемый на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. исчисленный из регионального стандарта не превышает 22 % от дохода заявителя. Относительно доводов истца о том, что она признана банкротом, то исходя из информации, полученной из ГИС ЖКХ у ФИО1 имеются непогашенные задолженности за пользование жилым помещением за период с 29.08.2021 по 29.08.2024, в связи с чем, оснований для принятия распечатки заявителя о том, что последняя прошла процедуру внесудебного банкротства у учреждения не имелось.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ).

Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регламентировано статьей 159 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 2 и 3 ст. 159 Жилищного кодекса РФ право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в ч. 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Частью 5 ст. 159 Жилищного кодекса РФ установлено, что субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности исполнительный орган субъекта РФ или управомоченное им учреждение получает из системы.

В соответствии с ч. 6 ст. 159 Жилищного кодекса РФ при определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для лиц, указанных в п. 1 - 3 ч. 2 настоящей статьи, исходя из размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании, размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, цен, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для собственников жилых помещений исходя из размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, минимального размера взноса на капитальный ремонт (при уплате в соответствии с настоящим Кодексом взносов на капитальный ремонт), цен, тарифов на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей.

Порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – субсидии) установлен Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Согласно п. 3 Правил право на субсидии имеют собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи установлены Постановление Правительства Хабаровского края от 20.06.2023 № 286-пр «О региональных стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг».

Указанным Постановлением Правительства Хабаровского края от 20.06.2023 № 286-пр «О региональных стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг» для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, которые в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ обязаны вносить взносы на капитальный ремонт для Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края установлен размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи из двух человек в межотопительный период составляет 2620,00 руб., в отопительный период – 4570,00 руб.

Решения о предоставлении гражданам субсидий принимаются государственными казенными учреждениями.

Из материалов гражданского дела судом установлено, что собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, район имени Лазо, <адрес> являются ФИО5 (сын истца), ФИО1 (истец) по 1/2 доли каждый.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» Министерства социальной защиты Хабаровского края о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении меры социальной поддержки в соответствии с п. 2,6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

В соответствии с п. 2 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

В соответствии с п. 6 вышеуказанных правил Субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности исполнительный орган субъекта Российской Федерации или управомоченное им государственное учреждение, а в отношении лиц, указанных в п. 51 настоящих Правил, - федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в которых законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы), получают из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (п. 32 Правил).

Применительно к определению дохода по смыслу указанной нормы как денежного или иного материального поступления выгода подразумевает превышение сумм, поступивших лицу, над расходами, связанными с получением этой суммы.

По сведениям отделения СФР по <адрес> и ЕАО ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в размере 21036,61 руб., а также ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды 2 группы» в размере 2071,02 руб. в январе 2024 года, в размере 2224,28 руб. с февраля 2024 года по июнь 2024 года, ежемесячно.

Согласно расчёту подтверждающих доходы ФИО1 установлено, что ее совокупный доход за 6 месяцев до подачи заявления составил 139412,08, среднемесячный доход 21360,17 руб., что выше прожиточного минимума установленного для граждан пенсионного возраста в Хабаровском крае на дату обращения с заявлением, а расходы заявителя на оплату ЖКХ, исходя из региональных стандартов стоимости жилищно- коммунальных услуг по Хорскому городскому поселению для собственников жилых помещений установленных Постановлением Правительства Хабаровского края от 20.06.2023 № 286-пр «О региональных стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг» менее 22 % от доходов истца. По данному основанию ФИО1 было отказано в предоставлении субсидии.

Согласно сведениям, содержащимся в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в отношении истца имеются сведения о наличии долгов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по оплате за жилищно-коммунальных услуг.

В п. 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

По смыслу норм права, регулирующих отношения по предоставлению гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также разъяснений, содержащихся в п. 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22, само по себе наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для приостановления предоставления мер социальной поддержки или для отказа в их предоставлении, поскольку принятию решения уполномоченным органом по вопросу предоставления гражданину субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должно предшествовать установление причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченным органом не может быть отказано в предоставлении мер социальной поддержки гражданину.

Доводы истца ФИО1 о том, что последняя признана банкротом и указанные задолженности не должны были быть учтены, судом приняты быть не могут, поскольку указанные сведения о таких обстоятельствах в соответствующие органы переданы в установленном порядке не были, в связи с чем, суд полагает, что обстоятельства, на которые ссылается истец, не могут быть приняты в качестве подтверждения доказательств отсутствия у нее задолженности за жилищно-коммунальные услуги. Кроме того, суд отмечает, что уполномоченный орган при принятии решения о предоставлении субсидии проводит проверку предоставленных сведений, а поскольку наличие задолженности было подтверждено соответствующими сведениями ГИС ЖКХ, у ответчика отсутствовали основания для принятия решения о назначении субсидии.

При таких обстоятельствах дела, оценив в совокупности, представленные доказательства, приведенные выше положения законодательства, суд пришел к выводу, что при получении КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» Министерства социальной защиты Хабаровского края информации о наличии у заявителя задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также тот факт, что расходы заявителя на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в его доходе, решение КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» Министерства социальной защиты Хабаровского края об отказе в предоставлении заявителю субсидии соответствует положениям Жилищного кодекса РФ, Правилам предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований иска не имеется.

Оспариваемое решение принято в пределах предоставленных КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» Министерства социальной защиты Хабаровского края полномочий, доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов ФИО1 не представлено, в связи с чем, отказ КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» Министерства социальной защиты Хабаровского края является правомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» Министерства социальной защиты Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Стеца