Решение № 2-411/2018 2-411/2018~М-366/2018 М-366/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-411/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г., при секретаре Мутовкиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Юргамыш 30 октября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) о возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) о возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости. Указывает, что 07.09.2018г. она обратилась в ГУ – Управление ПФР в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Согласно решению комиссии о прекращении выплаты пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. №, ей отказано в выплате досрочной пенсии по старости с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, отказано в зачете в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.02.1997г. - 12.03.1997г. (в льготном исчислении 1:3), с 01.04.2002г. - 26.04.2002г., с 05.03.2007г. - 23.03.2007г., с 13.02.2012г. - 06.03.2012г., с 13.02.2017г. - 03.03.2017г., с 13.03.2017г. – 17.03.2017г. (в календарном исчислении). С данным решением не согласилась, поскольку при направлении работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы работодатель сохраняет за работником место работы и среднемесячную заработную плату, по основному месту работы, согласно ст. 187 ТК РФ из заработной платы производятся страховые выплаты в Пенсионный фонд.

Просит суд возложить обязанность на Управление пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1. ст. 30 ФЗ № 400 – ФЗ, периоды нахождения на курсах повышении квалификации: с 12.02.1997г. по 12.03.1997г., в льготном исчислении (1:3); с 01.04.2002г. по 26.04.2002г., с 05.03.2007г. по 23.03.2007г., с 13.02.2012г. по 06.03.2012г., с 13.02.2017г. по 03.03.2017г., с 13.03.2017г. по 17.03.2017г., в календарном исчислении.

Признать право на досрочное назначение и получение страховой пенсии по старости с момента обращения в ГУ – Управление ПФР в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное), т.е. с 07.09.2018г.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении требований настаивала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которому иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Решением ГУ УПФР в Юргамышском районе Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого стажа в связи с лечебной деятельностью.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей, дающих в соответствии со ст.12, 78, 78-1 Закона РФ «О государственных, пенсиях в РФ» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 29 определены случаи включения в стаж работы иных периодов, когда работник, состоящий в трудовых отношениях с организацией, не выполнял работу по профессии (должности), предусмотренной соответствующими Списками. Периоды, обучения работников на курсах повышения квалификации с отрывом от профессиональной деятельности не нашли своего отражения в данном разъяснении, поэтому должны исключаться из специального страхового стажа.

Досрочная страховая пенсия носит льготный характер, и при ее назначении законодательством устанавливаются дополнительные условия. В частности, в специальный стаж работы засчитываются только периоды фактического осуществления профессиональной деятельности, за которую устанавливается досрочная пенсия. Периоды, когда работник не осуществлял такую деятельность, не могут быть засчитаны в стаж работы по специальности.

На основании вышеизложенного, просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Представитель третьего лица ГКУ «Курганская областная психоневрологическая больница» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии. Исковые требования ФИО1 поддержали, считают, что в соответствии со ст. 69 Федерального закона № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения основных образовательных программ среднего, высшего и послевузовского медицинского и фармацевтического образования, а также дополнительных профессиональных образовательных программ не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Срок действия сертификата составляет 5 лет.

Обеспечение обучения на курсах повышения квалификации не только производственная необходимость, но и обязанность работодателя. Прохождение медицинским работником курсов повышения квалификации с отрывом от производства осуществляется на основании ст. 187 ТК РФ. Направляя работника на повышение квалификации, работодатель не только сохраняет за ним место работы (должность) и среднюю заработную плату, но и на период прохождения работника на курсах производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования истца основаны на законе, и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 18.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

К периодам деятельности до 01.01.2002г. могут применяться правила исчисления стажа, имевшие место до введения Закона № 400-ФЗ и Постановления № 781.

Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014г. при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., а для учета деятельности, имевшей место с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно - Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.

В соответствии с п. 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии с Постановлением № 1066.

В Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464, включены врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических учреждений независимо от наименования должности.

Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ профессий, должностей, дающих в соответствии со ст. 12,78,78-1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» право на пенсию по старости в вязи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №29 определены случаи включения в стаж работы иных периодов, когда работник, состоящий в трудовых отношениях с организацией, не выполнял работу по профессии (должности), предусмотренной соответствующими Списками. Периоды обучения работников на курсах повышения квалификации с отрывом от профессиональной деятельности не нашли своего отражения в данном разъяснении, поэтому должны исключаться из специального трудового стажа.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом, в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации указанными Правилами не предусмотрено.

Судом установлено, что 07.09.2018г. ФИО1 обратилась в ГУ – Управление ПФР в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) Клиентская служба (на правах отдела) в Мишкинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № приняты к зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы ФИО1 общим сроком – 24 года 8 месяцев 11 дней, из специального стажа, исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.02.1997г. по 12.03.1997г., с 01.04.2002г. по 26.04.2002г., с 05.03.2007г. по 23.03.2007г., с 13.02.2012г. по 06.03.2012г., с 13.02.2017г. по 03.03.2017г., с 13.03.2017г. по 17.03.2017г.

Согласно постановлению Правления пенсионного фонда Российской Федерации от 05.04.2018г. №188п, в целях оптимизации структуры органов Пенсионного фонда РФ в Курганской области - ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе и ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе было реорганизовано в форме присоединения второго учреждения к первому. ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе было переименовано в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное).

Истец ФИО3 в 1992 году окончила Юргамышское медицинское училище по специальности сестринское дело, что подтверждается дипломом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вступлением в брак ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 сменила фамилию на ФИО5.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, она же согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, а также первичным документом о стаже.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 с 09.08.1992г. принята в Мишкинскую облпсихбольницу раздатчитцей, с 01.12.1992г. по 30.10.2015г., с 03.11.2015г. по 28.01.2016г. медицинской сестрой. С 01.02.2016г. по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ГКУ «Курганская областная психоневрологическая больница» в должности палатной медицинской сестры.

Согласно справке, уточняющей характер работы, № от ДД.ММ.ГГГГ. ГКУ «Курганская областная психоневрологическая больница», ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации в следующие периоды: с 12.02.1997г. по 12.03.1997г., с 01.04.2002г. по 26.04.2002г., с 05.03.2007г. по 23.03.2007г., с 13.02.2012г. по 06.03.2012г., с 13.02.2017г. по 03.03.2017г., с 13.03.2017г. по 17.03.2017г.

Направление ФИО1 на курсы повышения квалификации в вышеуказанные периоды подтверждается приказами № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.

О прохождении истцом курсов повышения квалификации также свидетельствуют: свидетельства о повышении квалификации к диплому № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.; свидетельство о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ.; удостоверение о повышение квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ., а также удостоверениями о присвоении квалификационной категории № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным карточкам-справкам за 1997г, 2002г., 2007г., 2012г., 2017г. о начислении заработной платы, а также расчетными листами за 2012 и 2017 гг. в периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации ей начислялась заработная плата.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в периоды, за которые были произведены начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от профессиональной деятельности, по мнению суда необоснованно не включено ответчиком в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, т.к. согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, из заработной платы производятся страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В периоды курсов истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, в данный период за ней сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы. Кроме того, истец направлялся на курсы повышения квалификации по приказу работодателя. Суд расценивает курсы повышения квалификации, как неотъемлемую часть производственного процесса медицинского работника.

Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 не предусматривают такого извлечения для специального трудового стажа, поэтому указанный период должен быть включен в названный льготный стаж в календарном исчислении.

Исходя из приведенных выше правовых норм, оспариваемые истцом периоды с 01.04.2002г. - 26.04.2002г., с 05.03.2007г. - 23.03.2007г., с 13.02.2012г. - 06.03.2012г., с 13.02.2017г. - 03.03.2017г., с 13.03.2017г. – 17.03.2017г. подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Вместе с тем, согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Таким образом, период работы до 1 ноября 1999 года по волеизъявлению работника может оцениваться на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, о чем и было заявлено истцом при рассмотрении дела.

Кроме того, как следует из оспариваемого решения пенсионного органа, периоды работы истца ФИО1 с 01.12.1992г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры приняты к зачету в льготном исчислении, как год работы за один год и 3 месяца, в связи с чем суд считает возможным удовлетворить требования истца о зачете в льготном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.02.1997г. по 12.03.1997г. как год работы за один год и 3 месяца.

Учитывая, что решением ответчика принят специальный стаж ФИО1 – 24 года 08 месяцев 11 дней, с учетом зачтенного стажа судом, льготный стаж составит более 25 лет, поэтому право на пенсию истца возникает с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с 07.09.2018г.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) о возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) включить периоды нахождения ФИО6 на курсах повышения квалификации: с 01.04.2002г. по 26.04.2002г., с 05.03.2007г. по 23.03.2007г., с 13.02.2012г. по 06.03.2012г., с 13.02.2017г. по 03.03.2017г., с 13.03.2017г. по 17.03.2017г. - в календарном исчислении; с 12.02.1997г. по 12.03.1997г., в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца, в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости за осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». с 07.09.2018г.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Юргамышский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья:Н.Г. Кузьмина