Решение № 12-18/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 12-18/2025

УИД 60RS0025-01-2025-000042-08

Дело № 12-18/2025


Решение

06 марта 2025 года п. Струги Красные

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе судьи Богдановой Е. В.,

при секретаре Васильевой А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного госинспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 23.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 23.01.2025 по делу об административном правонарушении, которым она привлечена к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

Из Постановления следует, что 06.12.2024 в 20:07:27 по адресу: 8 км 100 м а/д Лудони - Павы - Боровичи, Псковская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) <данные изъяты>, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в составе 4-осного автопоезда, осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно Акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 20.56% (2.056 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 12.056 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством.

Заявитель просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить. В обоснование требования ФИО1 указывает, что не была уведомлена о возбуждении дела об административном правонарушении, поэтому своевременно предоставить должностному лицу МТУ Ространснадзора по ЦФО информацию согласно п. 4, 5 ч. 1 ст.28.1 КоАП РФ не имела возможности. Она, действительно, является собственником автомобиля <данные изъяты>, г.р.з. №, как физическое лицо, что подтверждается Свидетельством о регистрации транспортного средства № от 23.06.2020. Однако водительского удостоверения категории «С» у нее нет и никогда не было, автомобиль сдан ею в аренду ООО «СЕВЕРНЫЙ ПУТЬ», что подтверждается договором аренды и актом приема-передачи от 13.09.2024; оплата по договору аренды за декабрь 2024 года ею получена. Страховой полис <данные изъяты> № от 18.11.2022 оформлен с ограничением количества лиц, допущенных к управлению. В списке лиц, допущенных к управлению её транспортным средством, указан только К. Ю.С.

По просьбе ФИО1 арендатор предоставил ей копии документов о перевозке грузов на её автомобиле за 06.12.2024, из которых следует, что фактически автомобилем <данные изъяты>, г.р.з. №, управлял К. Ю. С., вписанный в полис ОСАГО.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом без исследования всех обстоятельств по делу, ее вина в совершении правонарушения не доказана, поэтому постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Одновременно с жалобой заявитель ходатайствует о восстановлении срока для обжалования, указывая, что установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок пропущен ею по уважительной причине – о постановлении она узнала только 28.01.2025 на едином портале Госуслуги; у неё не было возможности сразу подать жалобу, поскольку отсутствовали документы, копии которых приложены к жалобе (полис ОСАГО, договор на перевозку груза от 05.12.2024). Копии этих документов заявитель жалобы смогла получить у арендатора только 06.02.2025 (л. д. 5).

В судебное заседание заявитель жалобы не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы без её участия.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 23.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, направлено в адрес ФИО1 23.01.2025 электронным письмом в соответствии с Правилами направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года N 947.

В соответствии с п. 3 указанных Правил Постановление считается доставленным (врученным) адресату на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

С учетом изложенного получение ФИО1 постановления 28.01.2025 укладывается в указанные временные рамки, в связи с чем жалоба на постановление направлена в суд 06.02.2025 без нарушения установленного ст. 30.3 КоАП РФ срока.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит ряд обстоятельств, в том числе: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 03.04.2023 № 103-ФЗ).

Пунктом 23.5унктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п.2); осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением тяжеловесных транспортных средств, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось (п.3).

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи такого специального разрешения установлен Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила перевозки грузов автомобильным транспортом).

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом в качестве тяжеловесного транспортного средства рассматривается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам.

Аналогичные положения содержатся в Правилах движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ №2060. Приложение №2 к указанным Правилам содержит показатели допустимой нагрузки на ось ТС.

Из Постановления главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 23.01.2025 следует, что 06.12.2024 в 20:07:27 по адресу: 8 км 100 м а/д Лудони - Павы - Боровичи, Псковская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) <данные изъяты>, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в составе 4-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно Акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на на 20.56% (2.056 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 12.056 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось.

На запрос, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с г.р.з. № за период, включающий 06.12.2024, по маршруту, проходящему через автомобильную дорогу общего пользования регионального значения Лудони-Павы-Боровичи (58А-379) км 8+100 в Струго-Красненском муниципальном округе Псковской области, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС в соответствии со Свидетельством о регистрации ТС № на момент фиксации нарушения является ФИО1

Постановлением собственник транспортного средства ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб. (л. д. 7).

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме <данные изъяты>, Свидетельство о поверке №, действительное до 04.09.2025 включительно (л. д. 7).

Обстоятельства, отраженные в Постановлении, подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, Актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих автоматическом режиме № от 06.12.2024 (л. д. 8). Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется, они не оспариваются заявителем жалобы.

Заявитель жалобы не оспаривает, что транспортное средство <данные изъяты>, ГРЗ №, принадлежит ей на праве собственности, что подтверждается Свидетельством о регистрации ТС №, выданным подразделением ГИБДД № 23.06.2020 (л. д. 10).

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из изложенного следует, что отсутствие у заявителя жалобы водительского удостоверения и ее доводы, что она не управляла транспортным средством в момент совершения правонарушения, не имеют юридической значимости.

В силу ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В доказательство того, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство не находилось во владении ФИО1, ею представлен Договор аренды транспортного средства № от 13.09.2024, заключенный с ООО «СЕВЕРНЫЙ ПУТЬ» (л. д. 17), в соответствии с которым ФИО1 - арендодатель – сдала, а арендатор – ООО «СЕВЕРНЫЙ ПУТЬ» - принял в аренду автотранспортное средство (автомобиль) марки, модели <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г. в., белого цвета, ГРЗ №, VIN №. Ежемесячный размер арендной платы составляет 30000 руб., передача денежных средств оформляется распиской или иным платежным документом. Договор заключён на срок с 13.09.2024 по 12.09.2025, вступает в силу с момента подписания сторонами Акта приема-передачи автомобиля (л. д. 11-12).

Согласно Акту приема-передачи № от 13.09.2024 ФИО1 (арендодатель) передала ООО «СЕВЕРНЫЙ ПУТЬ» (арендатору) во временное пользование принадлежащий арендодателю на праве собственности автомобиль марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г. в., VIN: №, белого цвета, государственный регистрационный знак №, в исправном техническом состоянии и в полной заводской комплектации. При приеме-передаче арендатору передано Свидетельство о регистрации ТС №, ключи от автомобиля (л. д. 13). Выплата арендатором денежных средств – оплаты аренды автомобиля в сумме 30 000 руб. и получение их ФИО1 подтверждена распиской от 01.12.2024 (л.д.14).

Реальность договора аренды нашла свое подтверждение в суде. Так, из страхового полиса ОСАГО № от 13.09.2024 (л.д.9) следует, что страхователем гражданской ответственности владельца ТС <данные изъяты>, г.р.з. № является Е. А.А., являющаяся согласно Выписке из ЕГРЮЛ (л.д.17) учредителем и директором ООО «Северный путь»; лицом, допущенным к управлению ТС, является К. Ю.С.

Из ответа на запрос суда, поступившего из ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» от 14.02.2025 №, следует, что по договору безвозмездного пользования № от 08.11.2023 и по Дополнительному соглашению № к договору безвозмездного пользования № от 08.11.2023 обществу ООО «СЕВЕРНЫЙ ПУТЬ» были переданы бортовые устройства для установки на три транспортных средства, среди которых имеется ТС с г.р.з. №. В договоре предусмотрена обязанность ссудополучателя – ООО «СЕВЕРНЫЙ ПУТЬ» - не передавать бортовое устройство третьим лицам (п. 2.3.6). 13.11.2023 представителю ООО «СЕВЕРНЫЙ ПУТЬ» передано бортовое устройство для установки на транспортное средство с г.р.з. №. Сведений о возврате бортового устройства не имеется.

Согласно путевому листу грузового автомобиля № от 01.12.2024 ООО «СЕВЕРНЫЙ ПУТЬ» направило К. Ю. С. для перевозки груза на автомобиле <данные изъяты>, ГРЗ №, с прицепом <данные изъяты>, ГРЗ №, с 01.12.2024 по 31.12.2024 (выехал 01.12.2024 в 09 час. 25 мин., вернулся 30.12.2024 в 11 час. 30 мин.).

05.12.2024 ООО «НОРДТРАК» (перевозчиком), действующим по договору субаренды от имени ООО «Северный путь», заключен Договор с ООО «Альфа-64» (экспедитором) на оказание услуг экспедиционных по перевозке груза №, в соответствии с которым перевозчик обязался за вознаграждение – 29000 руб. без НДС – организовать перевозку груза – <данные изъяты> м3 строительного леса. Водителем указан К. Ю. С. (л. д. 15-16). В счет исполнения данного договора указанная сумма была перечислена на счет перевозчика 09.12.2024, что подтверждается Платежным поручением № от 09.12.2024 и Актом № от 07.12.2024.

Указанные доказательства судом исследованы и признаются относимыми, допустимыми, достоверными, подтверждающими, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении не собственника ФИО1, а иного лица – ООО «Северный путь». Таким образом, в действиях собственника ТС ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 23.01.2025 по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ФИО1, отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья Е. В. Богданова