Решение № 2-888/2024 2-888/2024~М-860/2024 М-860/2024 от 27 декабря 2024 г. по делу № 2-888/2024

Дело №2-888/2024

УИД-05RS0022-01-2024-001614-11


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Кизилюрт 28 декабря 2024 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ганаматова Г.А.,

при секретаре судебного заседания - Абдулатиповой А.М.,

с участием: истца – ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Дагестан –ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, обязании включить неучтенные периоды работы в трудовой стаж и назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД за № 240000009534/74205/24 от 23.07.2024 об отказе в назначении пенсии, а также просит обязать включить в льготный трудовой стаж, неучтенный период работы в <адрес> с 22.12.1986 по 31.12.2001, и обязать назначить досрочную страховую пенсию со дня его первоначального обращения с 08.04.2024.

В обоснование иска указал, что он 08.04.2024 обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД г.Кизилюрт с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением УСФР по РД г.Кизилюрт за №240000009534/74205/24 от 23.07.2024 ему отказали в назначении указанной пенсии в виду отсутствия необходимого льготного стажа. В справках, уточняющих особый характер работы (№№05-06 от 12.09.2023, 13.09.2023), включены следующие периоды в стаж работы на дату обращения: общий страховой стаж – работа слесарем 2 разряда в <адрес> в период с 27.08.1982 по 21.12.1982; в период с 31.05.1982 по 26.08.1982 – штукатуром маляром в <адрес> в период с 24.01.1983 по 20.03.1986 – каменщиком.Не включен в общий и льготный стаж работы в <адрес> в период с 22.12.1986 по 31.12.2007 – аппаратчиком сушки, начальником смены и старшим аппаратчиком сушки. В обосновании отказа включения указанного периода льготного стажа указано, что имеется расхождения в датах зачисления и увольнения, отсутствует наименование должности, характер работы в течении полного рабочего дня и полной рабочей недели, а проверить первичные документы не предоставляется возможным в связи с тем, что организация находится на стадии банкротства, нет возможности получения информации по стажу, по зарплате, по специальному стажу и о характере работы (спр.№01-13 от 15.12.2023). В связи, с чем не принята к рассмотрению и справка № 08 о зарплате, выданная <адрес> 26.09.2023. Указанные основания не считает правомерными, так как надлежащее ведение документов и сохранность архива юридического лица не входит в его обязанности. Недобросовестное исполнение бухгалтерскими и кадровыми работниками своих функций, допущенная ими небрежность при оформлении соответствующих документов не может влиять на его право на пенсионное обеспечение, не должно повлечь за собой отрицательные последствия и не может влиять на факт назначения пенсии. При таких обстоятельствах ФИО1 считает, что несмотря на имеющиеся недостатки в соответствующих документах работодателя, которые не могут быть поставлены в его вину, он вправе рассчитывать на включение спорного периода работы в льготный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить их по указанным в иске основаниям.

Представитель пенсионного органа по доверенности ФИО2 просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

На основании ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу требований ст. 55 Конституции Российской Федерации право истца на социальное обеспечение, включение в трудовой стаж спорного периода общественно полезной деятельности может быть ограничено лишь федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Истцом ФИО1 на рассмотрение и разрешение судом поставлены вопросы о включении периодов работы в стаж, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости и обязании назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган.

Согласно паспорту, серии <...>, выданного 06.07.2007 ОУФМС России по Республике Дагестан в г.Кизилюрт видно, что в них указаны следующие достоверные данные – ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 08.04.2024 ФИО1 обратился в Отделение Социального фонда РФ по РД в г. Кизилюрте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением руководителя территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 23.07.2024 №240000009534/74205/27 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

Отказ пенсионного фонда мотивирован тем, что период работы в <адрес> в должности аппаратчика сушки, начальника смены и старшего аппаратчика сушки в период с 22.12.1986 по 31.12.2001 не взят расчет, так как в представленных справках уточняющий особый характер (№№05-06 от 12.09.2023, 13.09.2023) имеется расхождение в датах зачисления и увольнения, отсутствует наименование должности, характер работы в течении полного рабочего дня и полной рабочей недели, а проверить первичные документы не предоставляется возможным в связи с тем, что организация находится на стадии банкротства, нет возможности получении информации по стажу, по зарплате, по спецстажу и по характеру работы» (спр.№01-13 от 15.12.2023). В связи, с чем не принята к рассмотрению справка о зарплате выданная <адрес> №08 от 26.09.2023.

В оспариваемом решении пенсионного органа указано, что в расчет стажа не включен период работы истца в <адрес> (ранее <адрес>») с 22.12.1986 по 31.12.2001, поскольку в представленных справках уточняющий особый характер (№№05-06 от 12.09.2023, 13.09.2023) имеется расхождение в датах зачисления и увольнения, отсутствует наименование должности, характер работы в течении полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которое начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 года № 1015).

Согласно п. 10 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В спорный период работы истца действовал Закон РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1.

Разделом VI Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 предусмотрены периоды, подлежащие зачету в трудовой стаж. Согласно ст. 96 указанного Закона, трудовой стаж устанавливался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.

Согласно ст. 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве. В отдельных случаях допускается установление стажа работы по свидетельским показаниям при утрате документов по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.) (статья 97 Закона).

В спорный период работы истца так же действовало Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденное приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, пунктом 2.1 которого было предусмотрено, что при отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (кроме работы у отдельных граждан); работы (службы) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера, в т.ч. дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или невозможности восстановления утраченных документов.

Осуществление трудовой деятельности в определенный период в определенной организации имеет для гражданина юридическое значение, от него зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав, в том числе права на пенсию.

Из трудовой книжки ФИО1, серии №, от 12.10.1982 усматривается, что истец 22.12.1986 приказом за № 193 от 22.12.1986 принят <данные изъяты>.

В 1992 году <адрес>

Таким образом, в суде достоверно установлено, что в период с 22.12.1986 по 31.12.2001 истец работал в <адрес> на должностях аппаратчиком сушки по третьему разряду, начальником смены цеха кормового преципитата и старшим аппаратчиком сушки по 5-му разряду цеха кормового преципитата.

Отсутствие возможности проверить информацию о стаже, о заработной плате, о специальном стаже и о характере роботы, не может влиять на факт назначения пенсии.

При таких обстоятельствах, несмотря на имеющиеся недостатки в соответствующих документах работодателя, которые не могут быть поставлены в вину истцу, он вправе рассчитывать на включение спорного периода работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование о возложении на ответчика обязанности включить в трудовой страж истца ФИО1 период трудовой деятельности с 22.12.1986 по 31.12.2001 в <адрес>

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

По мнению суда, истец ФИО1 представил достаточное количество доказательств, на основании которых суд делает вывод о том, что он действительно работал в спорный период в <адрес> получал заработную плату.

Установив, что общая продолжительность специального стажа истца составляет 15 лет 10 дней, при этом ФИО1 достиг возраста ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости по п.1 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, с даты возникновения права.

Принимая во внимание изложенное, оценив представленные доказательства на основании ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Согласно подпункту «а» пункта 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

При обращении 08.04.2024 в пенсионный орган истцом были представлены документы для назначения пенсии согласно Приказу Минтруда России приказом Минтруда России от 4 августа 2021 г. N 538н, для установления страховой пенсии.

Таким образом, необходимые документы для исчисления страхового стажа и назначения истцу пенсии по старости были представлены в день обращения -08.04.2024, в связи с чем, требования истца в части назначения страховой пенсии с момента его обращения с заявлением в пенсионный орган также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан за №240000009534/74205/24 от 23.07.2024 об отказе в назначении ФИО1 ФИО11 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан включить в льготный трудовой стаж ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, неучтенный период работы в <адрес> с 22.12.1986 по 31.12.2001 – <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан назначить ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, досрочную страховую пенсию по старости с даты момента обращения за ее назначением - с 08.04.2024.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2024.

Председательствующий судья Г.А. Ганаматов