Решение № 12-193/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 12-193/2020

Дело ***


РЕШЕНИЕ

*** 17 ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда *** Кострюков П.А., рассмотрев жалобу администрации *** на постановление по делу об административном правонарушении от 05.10.2020г., предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по *** ФИО1 от ***, администрация *** признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Основанием привлечения администрации *** к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ явилось то, что администрация ***, в рамках возбужденного исполнительного производства ***-ИП от 01.08.2019г., не исполнила без уважительных причин требования исполнительного документа по предмету исполнения: обязать администрацию *** предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте ***, соответствующе предъявляемым к жилому помещению требованиям, по договору социального найма с учетом дополнительной площади общей площадью 32 кв.м., в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем - до 10.09.2020г., после наложения административного штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, администрацией *** подана жалоба, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от 05.10.2020г. отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указано, что со стороны администрации *** приняты все зависящие от нее меры, необходимые для исполнения решения суда. Вины администрации *** в неисполнении требований исполнительного документа в срок до *** не имеется, в связи с отсутствием свободных жилых помещений, отвечающих необходимым требованиям. Также в целях исполнения требований исполнительного документа администрацией *** было направлено в Тамбовскую городскую Думу предложение о внесении корректировки в бюджет на 2020 год, и предусмотреть в нем лимиты для приобретения квартир гражданам по решениям судов. Согласно выделенным лимитам на приобретение жилых помещений жилищным комитетом администрации *** 23.01.2020г. было направлено поручение подведомственной организации – МКУ «Долговой центр» об организации работы по приобретению благоустроенных жилых помещений, отвечающих необходимым требованиям в черте ***, а именно на приобретение четырех однокомнатных и одной двухкомнатной квартир. Реализация мероприятий по приобретению в муниципальную собственность жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от *** №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Подведомственным учреждением администрации *** – МКУ «Долговой центр» проводились аукционы о закупке пяти благоустроенных жилых помещений, одно из которых предназначалось для ФИО2, однако, 24.04.2020г., 25.05.2020г., 29.06.2020г. и 11.09.2020г. аукционы не состоялись, в связи с отсутствием поданных заявок. В настоящее время МКУ «Долговой центр» продолжается проведение работ по опубликованию извещения о проведение аукционов в соответствии с Федеральным законом от *** №44-ФЗ. То обстоятельство, что аукционы неоднократно не состоялись, не свидетельствует о вины администрации *** в неисполнении решения суда. Исполнение требований исполнительного документа возможно только после приобретения квартиры в муниципальную собственность через аукцион.

Представитель администрации *** по доверенности ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, пояснив, что работа по проведению аукциона для приобретения квартир проводится и по настоящее время. Администрация *** не уклоняется от своих обязательств, и принимает все зависящие от нее меры, направленные на исполнение судебного решения. Просила оспариваемое постановление отменить, а производство по делу прекратить за малозначительность совершенного правонарушения.

Представитель МОСП по ИОИП УФССП России по *** в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Судом установлено и следует из материалов дела, что администрация *** является должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному 01.08.2019г., по предмету исполнения: обязать администрацию *** предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте ***, соответствующе предъявляемым к жилому помещению требованиям, по договору социального найма с учетом дополнительной площади общей площадью 32 кв.м.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 30.11.2019г., вступившим в законную силу 10.12.2019г., администрация ***, в рамках указанного исполнительного производства, была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Требованием от 31.07.2020г. судебным приставом-исполнителем администрации *** был установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 10.09.2020г., которое должником в установленный срок выполнено не было, что и не отрицалось в судебном заседании представителем администрации ***.

Факт неисполнения администрацией *** содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, достоверно установлен должностным лицом МОСП по ИОИП УФССП России по *** и подтверждается представленными по делу доказательствами.

Таким образом, суд находит правомерным вывод должностного лица о наличии в действиях (бездействии) администрации *** состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, нахожу совершенное администрацией *** административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ***г. *** "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела, а также представленных со стороны администрации *** доказательств, следует, что подведомственным учреждением администрации *** – МКУ «Долговой центр» проводились аукционы по приобретению благоустроенных жилых помещений, в том числе и для ФИО2, однако аукционы, 24.04.2020г., 25.05.2020г., 26.06.2020г., 21.08.2020г. и 14.09.2020г. не состоялись, в связи с отсутствием поданных заявок.

Также согласно доводам представителя администрации *** и, что не опровергнуто при рассмотрении жалобы, работы по проведению аукциона для приобретения квартир проводятся и по настоящее время. Исполнение требований исполнительного документа возможно только после приобретения квартиры в муниципальную собственность через аукцион, в рамках Федерального закона от *** №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

При изложенных обстоятельствах и представленных доводов, следует вывод, что администрация *** не уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, однако исполнение требований зависит от предусмотренной законодательной процедуры, связанной с приобретением жилых помещений в муниципальную собственность.

Таким образом, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, принимая во внимание действия администрации *** по принятию мер для исполнения требований исполнительного документа и предоставление об этом доказательств, а также что исполнение требований исполнительного документа носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления, в том числе и по проведению аукционов по приобретению благоустроенных квартир, прихожу к выводу о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу администрации *** удовлетворить.

Постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по *** ФИО1 от 05.10.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15. КоАП РФ, в отношении администрации *** отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив администрации *** устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья П.А. Кострюков