Постановление № 5-44/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 5-44/2024

Копия.

5-44/2024

УИД 63RS0№-28


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12.02.2024г. <адрес>

Судья Промышленного районного суда <адрес> Щелкунова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Модульсервис», адрес: 443124, <адрес>, ком. 27, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №-АП от 28.12.2023г., составленному начальником отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по <адрес> ФИО3: ООО «Модульсервис» в нарушение ст. 26.10 КоАП РФ не предоставило сведения, истребуемые должностным лицом УФССП России по <адрес>, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, на основании определения от 29.09.2023г. №.

Представитель ООО «Модульсервис», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. О дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, в случаях, если после выявления административного правонарушения в области законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

В соответствии с п. 104 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях по ст. 14.57 КоАП РФ вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 241-ФЗ «О внесении изменений в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Федеральная служба судебных приставов наделена полномочиями по проведению административного расследования.

В соответствии с пи. 1 п. 7 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), ФССП России в целях реализации своих полномочий имеет право запрашивать и безвозмездно получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

В соответствии с п. 1 названного Положения Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.

В соответствии с поди. 15 п. 7 Положения ФССП России организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Установлено, что в УФССП России по <адрес> 31.08.2023г. поступило обращение ФИО1 по факту нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ) со стороны неустановленных лиц, которые осуществляли взаимодействие с ФИО1, направленное на возврат Просроченной задолженности третьего лица (ФИО4), посредством осуществления многократных телефонных звонков на принадлежащий ей абонентский номер телефона.

Начальником отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления ФИО3 01.09.2023г. вынесено определение№ о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 14.57 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Из материалов дела следует, что в отношении ФИО5 неправомерные действия осуществлялись посредством телефонных звонков с абонентских номеров: <***>, 89360010825, о чем заявителем представлены скриншоты с сотового телефона.

Согласно ответу оператора связи ПАО «Мегафон» абонентские номера: <***>, 89360010825 выделены абоненту ООО «Модульсервис», ИНН <***>.

С целью получения подробных сведений о действиях ООО «Модульсервис», с какой целью осуществляли телефонные звонки, связанные с возвратом просроченной задолженностью третьего лица ФИО5, начальником отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления ФИО3 вынесено определение от 29.09.2023г. № об истребовании у ООО «Модульсервис» сведений, необходимых для разрешения деда об административном правонарушении, а именно: письменные пояснения о правовых основаниях осуществления телефонных звонков на номер, телефона ФИО5, направленных, на возврат просроченной задолженности третьего лица. В случае, если телефонные номера переданы в пользование другим лицам, запрошены сведения о предоставлении документов, подтверждающих факт передачи телефонных номеров <***>, 89360010825 третьим лицам.

Определение от 29.09.2023г. посредством заказной почтовой корреспонденции направлено по адресу государственной регистрации Общества, указанному в едином государственном реестре юридических лиц (ШПИ 65500587749622). Корреспонденция возвращена отправителю за истечением срока хранения 03.11.2023г.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях).

Исходя из цели законодательства о защите прав физических лиц и его направленности на защиту и обеспечение прав граждан, необходимо установить, является ли защита прав граждан приоритетной целью закона, регулирующего отношения за посягательство на которые установлена административная ответственность.

Основной целью проведения административного расследования является восстановление нарушенных прав и законных интересов гражданина.

Принимая во внимание, что определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, направлено в адрес ООО «Модульсервис» в рамках проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, непредоставление сведений, указанных в определении, со стороны Общества является невыполнением законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской федерации, согласно которым, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщение, доставленное по указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считается полученным юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (2 абзац части 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц, либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Таким образом, трехдневный срок, установленный ст. 26.10 КоАП РФ, исчисляется со следующего дня от даты возврата отправителю из-за истечения срока хранения.

Течение срока предоставления информации по определению об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 01.09.2023г. №, наступило 03.11.2023г., а его окончание 09.11.2023г.

Ответ на определение, а также сведения о невозможности исполнения определения, в адрес Главного управления от ООО «Модульсервис» не поступили.

Таким образом ООО «Модульсервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Модульсервис» в его совершении подтверждаются исследованными судом материалами дела в совокупности с иными собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, обращением ФИО1, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 01.09.2023г. №; определением об истребовании сведений от 29.09.2023 №, копией почтового реестра и отчетом об отслеживании; иными материалами дела.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Модульсервис» имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, а также отсутствие сведений о наличии отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, и с учетом всех обстоятельств дела считает возможным назначить наказание ООО «Модульсервис» в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «Модульсервис», адрес: 443124, <адрес>, ком. 27, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Денежные средства по уплате штрафа перечислить получателю платежа: ИНН <***>, КПП 190101001, УФК по <адрес> (Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>) л/сч. 04801785130, кор. счет банка контрагента 40№, счет контрагента 03№ в Отделение-НБ <адрес> России//УФК по <адрес>, БИК 019514901, ОКТМО 95701000, КБК 32№ «Административные штрафы, установленные главой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка РФ (штрафы за невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя и должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении), УИН 32№.

Разъяснить юридическому лицу, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> с момента получения копии постановления.

Судья Е.В. Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ находится в материалах дела 5-44/2024

УИД 63RS0№-28

Промышленного районного суда <адрес>