Постановление № 5-1889/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-1889/2020

КОПИЯ

Дело №5-1889/2020

32RS0008-01-2020-002970-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 ноября 2020 года г.Дятьково

Судья Дятьковского городского суда Брянской области Дронов О.Ю.,

с участием представителя ООО «Брянский птицеводческий комплекс» ФИО1,

представителя внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...>, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Брянский птицеводческий комплекс» юридический адрес: <адрес>

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В период с 05 по 18 ноября 2020 года, на основании Распоряжения Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки исполнения требований ветеринарного законодательства РФ ООО «Брянский птицеводческий комплекс» (далее ООО «БПК») по адресу: <адрес>, согласованной Прокуратурой Брянской области 30.10.2020, были установлены нарушения требований ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», п.1.2, п.2.2, п.2.3, п.4.2, п.4.18 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от 03.04.2006г. №104, п.23 Правил по борьбе с гриппом птиц, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 27.03.2006 г. №90, а именно:

ООО «БПК» не осуществляется в полном объеме дезинфекция колес автотранспорта, используемого в производственной деятельности. Выезд автотранспорта Предприятия с территории убойного цеха, а также птицеводческих площадок № и №2 осуществляется по дорогам, не оборудованным дезинфекционными барьерами, что не обеспечивает дезинфекцию колес выезжающего транспорта, и что может явиться причиной распространения опасных болезней, в том числе зооантропозного заболевания гриппа птиц и несет в себе угрозу жизни и здоровью содержащейся птице, обслуживающему персоналу, а также потребителю производимой продукции.

На крышах птицеводческих помещений установлено наличие дикой птицы (предположительно голубей), что указывает на проведение Обществом мероприятий по отпугиванию дикой птицы не надлежащим образом, и что может являться причиной распространения опасных болезней, в том числе зооантропозного заболевания гриппа птиц и несет в себе угрозу жизни, здоровью содержащейся птице, обслуживающему персоналу, а также потребителю производимой продукции. Тем самым Обществом нарушен также внутренний документ – Приказ ООО «БПК» от 24.07.2020 г., предписывающий запрет скопления дикой птицы на территории птицефабрики.

На территории птицеводческой площадки для содержания птицы №1 установлено наличие не сторожевой собаки, что может являться причиной распространения опасных болезней, в том числе зооантропозного заболевания гриппа птиц и несет в себе угрозу жизни, здоровью содержащейся птице, обслуживающему персоналу, а также потребителю производимой продукции. Чем также нарушен внутренний документ Предприятия –Приказ от 24.07.2020 г., предписывающий запрет нахождения собак на территории.

На территории птицеводческих площадок №1 и №2 Предприятием для сбора и перевозки помета, а также доставки кормов к кормобункерам используется автотранспорт, перемещающийся по одной дороге, с имеющимся обозначением «чистая дорога», что может явиться причиной распространения опасных болезней, в том числе зооантропозного заболевания гриппа птиц и несет в себе угрозу жизни, здоровью содержащейся птице, обслуживающему персоналу, а также потребителю производимой продукции.

Дороги птицеводческих площадок №1 и №2, по которым передвигается автотранспорт, не имеют твердого покрытия, а состоят из мягкого грунта (предположительно песок).

Предприятием не направляются акты отбора проб материала для исследования на грипп в подведомственную Россельхознадзору лабораторию. Предприятием представлены акты отбора проб сыворотки крови цыплят бройлеров от 23.07.2020 г., 15.09.2020 г., 16.09.2020 г., составленные с целью отправки материала в ГБУ Брянской области «Почепская ЗВЛ» для проведения лабораторных исследований, однако в нарушение установленных требований по предоставлению указанных актов в течение не позднее 1 месяца после отбора проб, в указанное Учреждение по состоянию на 10.11.2020 г. не поступали.

Выявленные нарушения свидетельствуют и о невыполнении Обществом «плана мероприятий по предупреждению заноса возбудителя гриппа птиц на территорию ООО «БПК» на 2020 г.», утвержденным гендиректором Общества 24.07.2020 г..

18 ноября 2020 года по результатам проверки заместителем начальника отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям ФИО2 в отношении юридического лица ООО «БПК» составлен протокол об административном правонарушении №БР-ЮЛ-ВН-0042-010/20 по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.

Представитель Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям ФИО2 в судебном заседании подтвердил факт нарушения ООО «БПК» ветеринарно-санитарных правил при разведении и содержании птицы, при этом пояснил, что выявленные нарушения могут явиться причиной распространения опасных болезней, в том числе зооантропонозного заболевания гриппа птиц, что несет в себе угрозу жизни и здоровью содержащейся птице, обслуживающему персоналу, а также потребителю производимой Обществом продукции.

Представитель ООО «БПК» ФИО1 в судебном заседании признала вину в совершении правонарушения, обязалась устранить выявленные нарушения, пояснив, что в настоящее время, проводятся мероприятия по их устранению, просила не применять в отношении предприятия наказания в виде приостановления его деятельности.

Выслушав представителя ООО «БПК» ФИО1, представителя Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Закон о животном мире) пользование животным миром - это юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира.

Объекты животного мира предоставляются в пользование физическим лицам и юридическим лицам по основаниям, установленным Законом о животном мире и Законом об охоте (статья 33 Закона о животном мире).

Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания (часть 4 статьи 35 Закона о животном мире).

В силу статьи 40 Закона о животном мире пользователи животным миром обязаны: соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром; проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира; обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии) ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из данного Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона о ветеринарии владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

Согласно п.2.3, 4.2 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от 03.04.2006г. №104 к размещению ветеринарных объектов в организациях, осуществляющих выращивание или разведение птицы, предъявляют следующие требования: въездные и выездные дезбарьеры с обеспечением возможности подогрева дезраствора в зимнее время (если в данной местности среднезимняя температура ниже – 5 градусов) размещают при основном въезде на территорию хозяйства, в зоне размещения инкубатория, в зоне убоя и переработки и на каждой производственной площадке основного производства. Въезд транспорта разрешается только через постоянно действующие дезбарьеры и дезинфекционные блоки. Все другие входы в производственные зоны должны быть закрыты.

В соответствии с п.2.2 вышеуказанных Правил при размещении объектов, связанных с содержанием, разведением птицы в организациях, осуществляющих выращивание и разведение птицы, в каждом птицеводческом помещении, кормоцехе (кормоскладе) должны быть вентиляционные и иные технологические отверстия оборудованные рамами с сеткой во избежание залета дикой птицы, а также должны быть приняты меры для отпугивания дикой птицы.

Также согласно указанному пункту исключается пересечение дорог, используемых для вывоза или выноса помета, отходов инкубации, павшей птицы, отходов убоя, подлежащих утилизации, и других отходов, и дорог, используемых для подвоза кормов, транспортировки яиц, цыплят, мяса птицы и мясопродуктов. Оба типа дорог должны иметь различную маркировку и обозначения. Для сети внутрихозяйственных дорог, проездов и технологических площадок применяют твердые покрытия.

В соответствии с п.23 Правил по борьбе с гриппом птиц, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 27.03.2006 №90, ход и результаты отбора проб при проведении мониторинга оформляются актами, опии которых направляются в уполномоченную Россельхознадзором подведомственную лабораторию в срок не более месяца после отбора проб.

Вина юридического лица ООО «БПК» во вменяемом правонарушении, и факт его совершения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 18 ноября 2020 года, копия которого была вручена представителю Общества; распоряжением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и калужской областям от 30 октября 2020 года №, актом проверки ООО «БПК» № от 18 ноября 2020 года с фототаблицей к нему, протоколом о временном запрете деятельности от 18 ноября 2020 года, копиями актов отбора проб, предписанием по устранению выявленных нарушений № от 18 ноября 2020 г., и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Представленные доказательства признаются судьей допустимыми и достоверными, т.к. они получены в соответствии с законом, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о совершении юридическим лицом ООО «БПК» административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «БПК» составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины юридического лица – ООО «БПК», в связи с чем, квалифицирую его действия по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ как нарушение других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Санкция данной статьи предусматривает административное наказание для юридических лиц от 10 тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Доказательств невиновного поведения, служащих основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, в материалах дела не представлено.

Нарушений процедуры привлечения к ответственности в ходе рассмотрения дела не установлено.

ООО «БПК» имело возможность и было обязано выполнить требования п.1.2, п.2.2, п.2.3, п.4.2, п.4.18 Ветеринарных правил и п.23 Правил по борьбе с гриппом птиц, однако не приняло необходимых и достаточных мер.

Материалы дела не содержат сведений о том, что юридическое лицо ООО «БПК» в течение года привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, в связи с чем, обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, согласно ст.4.2 КоАП РФ признаю совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «БПК», согласно ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

Административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют формальный состав и не предполагают наступления причинения ущерба, либо угрозы его причинения. Устранение допущенных нарушений не является основанием к освобождению от административной ответственности. Обстоятельств свидетельствующих о малозначительности правонарушения, по делу не установлено.

Исключительные обстоятельства, предусмотренные частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не усматриваются.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, которое влечет за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, считаю возможным назначить ООО «БПК» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, полагая, что данные меры воздействия будут эффективны для предприятия.

Руководствуясь ч.1 ст.10.6, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Брянский птицеводческий комплекс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении объявлено 24 ноября 2020 года.

Штраф подлежит перечислению по следующим банковским реквизитам: получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Брянской области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям), №

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Брянский областной суд.

Судья (подпись) О.Ю. Дронов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>