Решение № 72-192/2026 от 10 февраля 2026 г. по делу № 72-192/2026

Судья Гилёва О.М.

Дело № 72-192/2026

УИД 18RS0021-01-2025-002208-10


РЕШЕНИЕ

г. Пермь 11 февраля 2026 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ФОРТУНА-Н» Илишевой Зарины Салаватовны на решение судьи Очерского районного суда Пермского края от 08 декабря 2025 г., решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 27 июня 2025 г., постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 06 мая 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФОРТУНА-Н»,

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 06 мая 2025 г. № **, оставленным без изменения решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 27 июня 2025 г., общество с ограниченной ответственностью «Фортуна-Н» (далее – ООО «ФОРТУНА-Н», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Очерского районного суда Пермского края от 08 декабря 2025 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Илишевой З.С., указанные постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, защитник Илишева З.С. просит решение судьи районного суда, постановление и решение должностных лиц отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на отсутствие вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель ООО «ФОРТУНА-Н», защитник Илишева З.С., извещенные надлежащим образом, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, возражения на жалобу, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «ФОРТУНА-Н к административной ответственности) установлено, что движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно статье 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела, следует, что основанием для привлечения ООО «ФОРТУНА-Н» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил факт выявления 05 апреля 2025 г. в 05:06:02 часов на 23 км 975 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь» Пермского края, нарушения требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и подпункта «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504, собственником (владельцем) транспортного средства марки РЕНО Т 4Х2, государственный регистрационный знак **, ООО «ФОРТУНА-Н», допустившим движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством и без оформления при этом маршрутной карты.

Оставляя без изменения постановление и решение должностных лиц, судья районного суда исходил из наличия в действиях указанного лица состава вменяемого административного правонарушения и доказанности его вины, отсутствия нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, с таким решением судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья).

Положениями статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определен порядок пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление, которые могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

По смыслу части 3 указанной нормы, подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Анализ изложенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указывает на то, что предметом судебной проверки является законность и обоснованность, как постановления должностного лица, так и решения по жалобе на это постановление вышестоящего должностного лица административного органа.

Из материалов дела следует, что постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 06 мая 2025 г. № ** было обжаловано законным представителем ООО «ФОРТУНА-Н» ФИО1 в порядке пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вышестоящему должностному лицу. В жалобе законный представитель ООО «ФОРТУНА-Н» ФИО1 выражал несогласие с вынесенным постановлением, указывая на отсутствие вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 27 июня 2025 г. в удовлетворении жалобы отказано, постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 06 мая 2025 г. оставлено без изменения.

При этом решение вышестоящего должностного лица не соответствует пунктам 4, 6 части 1 статьи 29.10, части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Кроме этого пунктами 2, 4, 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы; проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

На запрос судьи краевого суда представлено дело об административном правонарушении в отношении ООО «ФОРТУНА-Н» сформированное административным органом, в котором отсутствует обжалуемое решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 27 июня 2025 г., жалоба, по которой проводилась проверка законности постановления, сведения о порядке и дате ее поступления, сведения об извещении участников производства по делу о рассмотрении жалобы.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Согласно сообщению МТУ Ространснадзора по ЦФО № б/н, решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 27 июня 2025 г., жалоба на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 06 мая 2025 г., сведения о порядке ее поступления, об извещении участников производства по делу о рассмотрении жалобы представить не представляется возможным в связи с утратой данных материалов.

Таким образом, представленные в дело доказательства не позволяют проверить законность вынесенного вышестоящим должностным лицом решения от 27 июня 2025 г. и соблюдение им порядка производства по рассмотрению жалобы.

Кроме этого, в решении от 27 июня 2025 г. по жалобе законного представителя ООО «ФОРТУНА-Н» ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 06 мая 2025 г., вышестоящее должностное лицо ссылается на письмо ООО «РТИТС» от 06 июня 2025 г. № ТФО-25-31633. При этом указанное письмо, положенное в основу решения вышестоящего должностного лица, являющееся доказательством совершения ООО «ФОРТУНА-Н» вменяемого административного правонарушения также в сформированном административным органом деле отсутствует.

Судьей районного суда обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела в указанной части, оставлены без внимания и правовой оценки, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях требования, не выполнены, допущено их существенное нарушение.

Такое рассмотрение жалоб, поданных в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отвечает установленным статьей 24.1 названного кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Нарушение требований статей 24.1, 26.1, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всесторонности, полноте и объективности рассмотрения дела и выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для его разрешения, не позволяет признать принятые решения должностным лицом и судьей районного суда законными.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах принятые по делу решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 27 июня 2025 г., решение судьи Очерского районного суда Пермского края от 08 декабря 2025 г. подлежат отмене, поскольку вынесены с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а дело направлению на новое рассмотрение вышестоящему должностному лицу.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соблюдением порядка рассмотрения жалобы.

Учитывая основания отмены решения должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, доводы настоящей жалобы подлежат оценке при новом рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 27 июня 2025 г., решение судьи Очерского районного суда Пермского края от 08 декабря 2025 г., вынесенные в отношении ООО «ФОРТУНА-Н» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить в Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу на новое рассмотрение.

Судья - (подпись)