Решение № 12-7/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 12-7/2019

Дело № копия

№

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Судья Майского районного суда КБР Гриненко А.В., рассмотрев в г. Майском КБР ДД.ММ.ГГГГ жалобу Муниципального казенного учреждения «Дом культуры сельского поселения Октябрьское» Майского муниципального района КБР на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Майского судебного района КБР от ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 Ко АП РФ как административное правонарушение, МКУК «ДК сельского поселения Октябрьское» Майского муниципального района КБР (далее –Учреждение) подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе директора МКУК «ДК сельского поселения Октябрьское» Майского муниципального района КБР ФИО1, не отрицая по существу факт неисполнения предписания административного органа, обращает внимание на следующие обстоятельства: указывая на то, что Учреждение, является муниципальным бюджетным учреждением, финансируется за счет бюджетных средств. Недостаточность финансирования учреждения явилась причиной неисполнения предписания по устранению нарушений по пожарной безопасности в полном объеме.

Мировым судьей не исследовался вопрос о выделении средств для устранения требований пожарной безопасности, не учтено, что Учреждение частично выполнило некоторые пункты предписания. Предписание не исполнено полностью по независящим от Учреждения обстоятельствам, что не позволяет сделать вывод о наличии в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ. Поскольку представленные законным представителем Учреждения мировому судье документы, свидетельствуют об отсутствии у лица, привлеченного к ответственности, умысла на неисполнение требований предписания, им были приняты своевременные и исчерпывающие меры к его исполнению. На основании изложенного, просит признать незаконным постановление мирового судьи, отменить указанное постановление, а производство по делу прекратить по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения

В судебном заседании директор МКУК «ДК сельского поселения Октябрьское» Майского муниципального района КБР ФИО1, и его представитель ФИО2 не оспаривая по существу вменяемое учреждению нарушение в виде неисполнения предписания, поддержали доводы жалобы в полном объеме и просили ее удовлетворить. Кроме того пояснили, что в настоящее время некоторые пункты предписания исполнены, а именно: заключен договор с ООО Противопожарная Безопасность «Исток»; приобретены 5 огнетушителей ОП-4(з), щит укомплектованный закрытого типа; произведен сметный расчет на монтаж противопожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре. Предписание не исполнено в полном объеме по независящим от Учреждения обстоятельствам, при этом ими предпринимались все исчерпывающие меры к его исполнению. Для полного исполнения предписания согласно произведенному сметному расчету необходимо около 200000 рублей, а поскольку в 2020 году Дом культуры попадает в программу по капитальному ремонту, даже если в ближайшее время из бюджетных средств и будут выделены денежные средства для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности с учетом расчета и оценки пожарных рисков, то после капитального ремонта необходимо будет вновь приводит все в соответствие с обязательными требованиями о пожарной безопасности.

Старший инспектор – государственной инспектор Майского и Терского районов по пожарному надзору ФИО3, счел принятое в отношении учреждения постановление о привлечении к административной ответственности законным и обоснованным.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Мировым судьей установлено, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Майского и Терского районов КБР по пожарному надзору проведена внеплановая выездная проверка ДК по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, целью проверки являлся контроль за исполнением предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ были выявлены факты невыполнения предписания органа государственного контроля (надзора), а именно в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, не выполнены пункты 1-10 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть предписание не исполнено полностью.

Данные обстоятельства, также, подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ на основании которых составлен протокол об административном правонарушении, и не оспариваются по существу МКУК «ДК сельского поселения Октябрьское» Майского муниципального района КБР, а также распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки.

Оценив имеющиеся по делу доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности МКУК «ДК сельского поселения Октябрьское» Майского муниципального района КБР в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Оснований не соглашаться с данными выводами у суда не имеется.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. обжаловалось МКУК «ДК сельского поселения Октябрьское» Майского муниципального района КБР в установленном законом порядке, либо о том, что оно признано незаконным.

МКУК «ДК сельского поселения Октябрьское» Майского муниципального района КБР правомерно привлечено к административной ответственности как субъект правонарушения по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Оснований для отмены состоявшегося по делу решения с прекращением производства по делу не имеется.

Доводы жалобы о невыполнении предписания из-за отсутствия финансирования не являются основанием для освобождения МКУК «ДК сельского поселения Октябрьское» Майского муниципального района КБР от административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

При этом представленные письма, служебные записки и ходатайства о выделении денежных средств в полной мере не свидетельствуют о том, что были приняты все зависящие от учреждения меры, направленные на исполнение в установленный срок предписания государственного инспектора по пожарному надзору.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей (сотрудников учреждения, а также посетителей, в том числе, и детей) на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере культуры.

В связи с чем, данное юридическое лицо правомерно привлечено к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении были установлены все юридически значимые обстоятельства, которые в соответствии с нормами КоАП РФ являются существенными для разрешения настоящего спора. Выводы суда основаны на основании полного, всестороннего и тщательного анализа материалов дела.

Административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей назначено МКУК «ДК сельского поселения Октябрьское» Майского муниципального района КБР с учетом общих правил назначения наказания, является минимальным.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не усматривается.

Постановление о привлечении учреждения к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Майского судебного района КБР от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МКУК «ДК сельского поселения Октябрьское» Майского муниципального района КБР оставить без изменения, жалобу директора МКУК «ДК сельского поселения Октябрьское» Майского муниципального района КБР ФИО1– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.9 – 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Майского районного суда КБР подпись

Копия верна: Судья Майского районного суда КБР А.В. Гриненко