Постановление № 5-210/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 5-210/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гулькевичи 06 мая 2020 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Соколенко А.В., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица, администрации муниципального образования <адрес>, ОГРН №, КПП 232901001, ИНН №, юридический адрес: <...> д.№ о нарушении ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Администрацией Муниципального образования Гулькевичский район не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

14 марта 2020 года в 14 час. 00 мин. на участке а/д п. Урожайный – п. Дальний не доезжая к п. Дальний 1 км. + 400 м. Гулькевичского района, юридическое лицо администрация муниципального образования Гулькевичский район, нарушила правила содержания дорог общего пользования, выразившееся в содержании а/д в небезопасном для движения состоянии, а именно в нарушении п.5.3 ГОСТ Р 50597-17 года обочина по отношению к проезжей части занижена на 15 см., чем нарушила ФЗ-196 «О безопасности дорожного движения» п.13 ОП ПДД, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель администрации МО Гулькевичский район ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Лицо, составившее протокол, инспектор ОГИБДД Отдела МВД России по Гулькевичскому району ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом.

Часть 1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пп.1 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч.3 ст.15 указанного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (ст. 3 указанного Федерального закона).

В силу ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

На основании п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п.5.3 ГОСТ Р 50597-17: п.5.3.1 - обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4; п. 5.3.2 - возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц, срок устранения возвышения обочины и разделительной полосы одни сутки; п.5.3.3 - требования к показателям ровности полос безопасности у разделительной полосы, укрепительных полос у обочины определяют по таблице 5.1 или 5.2.

Вина юридического лица администрации муниципального образования Гулькевичский район в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от 25.03.2020;

определением № о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.03.2020;

актом выявленных недостатков в содержании автодорог, состоящих на балансе Гулькевичского района от 14.03.2020;

фотографиями с изображением обочины по отношению к проезжей части;

объяснением представителя администрации муниципального образования Гулькевичский район ФИО4 от 25.03.2020.

Судом установлено, что юридическим лицом администрацией муниципального образования Гулькевичский район нарушены требования п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, т.е. в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Выявленные нарушения имеют место быть. Действия администрации муниципального образования Гулькевичский район квалифицированы правильно.

В соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья… может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Рассматривая дело, суд пришел к выводу о том, что совершенное администрацией муниципального образования Гулькевичский район административное правонарушение следует квалифицировать как малозначительное, т.к. в результате допущенных нарушений не установлено существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а так же то, что указанные нарушения будут устранены в кротчайшие сроки.

Суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, исходит из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненного им вреду. Суд учитывает то обстоятельство, что ранее администрация муниципального образования Гулькевичский район ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалась, работы по устранению нарушений производятся.

Поскольку, совершенное администрацией муниципального образования Гулькевичский район Краснодарского края, административное правонарушение является малозначительным, суд считает необходимым в силу ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях освободить юридическое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить юридическое лицо администрацию муниципального образования Гулькевичский район Краснодарского края от административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вынести устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Гулькевичского районного суда А.В. Соколенко