Постановление № 5-153/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-153/2020

Дело №5-153/2020

39RS0007-01-2020-000784-54


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Багратионовск 29 июля 2020 г.

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Жесткова А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ»,

У С Т А Н О В И Л:

как следует из протокола об административном правонарушении администрация муниципального образования «Багратионовский городской округ» (далее – администрация МО «Багратионовский ГО») допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выявленное ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в наличии на <адрес>, путепроводе через реку «Корневка», соединяющим <адрес>, Ладушкинский, множественных дефектов в виде просадок, выбоин, ям, и создающие угрозу безопасности дорожного движения.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом МО МВД России «Багратионовский» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации МО «Багратионовский ГО» по указанному факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник администрации МО «Багратионовский ГО» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, указав, администрация не является надлежащим субъектом ответственности, поскольку во исполнение требований законодательства, согласно которым к вопросам местного значения городского округ отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, было создано муниципальное казенное учреждение «Отдел капитального строительства», которое и ответственно за содержание таких дорог. При этом данная организация является главным распорядителем ассигнований дорожного фонда. Администрация сама не вправе совершать какие-либо сделки, относящиеся к вопросу ремонта дорог. Предписания ГИБДД по ремонту дорог будут исполняться МКП «ОКС». Администрация во исполнение полномочий по содержанию дорог сделало всё, что от неё зависело. Мост - путепровод через реку «Корневка» находится в собственности муниципального образования, состоит в реестре муниципального имущества. Однако, еще в отношении не всех объектов недвижимости проведена инвентаризация, требований об обязательной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сроки закон не содержит. В случае привлечения к административной ответственности и назначении административного наказания в виде административного штрафа просила снизить его размер в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ.

Заслушав защитника администрации МО «Багратионовский ГО», исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами в области безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 данного Федерального закона, безопасность дорожного движения должна обеспечиваться, в частности содержанием дорог на территории Российской Федерации, под которым, согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

В силу положений статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090 «О Правилах дорожного движения», лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в ходе обследования улично-дорожной сети <адрес> должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Багратионовский» было установлено, что на <адрес>, путепроводе через реку «Корневка», соединяющим <адрес>, выявлены множественные дефекты дорожного покрытия в виде просадок, выбоин, ям, образовавшиеся в процессе эксплуатации, размеры которых на отдельных участках составляют по длине - от 0,5 метров до 4,0 метров, ширине - от 0,5 метров до 3,0 метров и глубине - от 0,1 м. до 0,3 м., заливаемые водой в неблагоприятную погоду и создающие угрозу безопасности дорожного движения, что не соответствует требованиям 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017.

Результаты обследования были оформлены актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ с приложением к нему фототаблицы.

Судом установлено, что автодороги - <адрес>, а также путепровод через реку «Корневка», соединяющий <адрес>, относятся к автомобильным дорогам местного значения, являются муниципальным имуществом МО «Багратионовский ГО».

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении администрацией МО «Багратионовский ГО» указанных выше требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании данных дорог.

Ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог установлена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются, в том числе, должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, обязанное обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ на дорогах.

Анализ приведенных выше положений законом позволяет прийти к выводу о том, что администрация МО «Багратионовский ГО» является лицом, ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании указанных дорог.

В этой связи довод защитника о том, что администрация не является надлежащим субъектом ответственности, судом отвергается.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и признав их полученными в соответствии с требованиями закона, судья приходит к выводу о доказанности совершения администрацией МО «Багратионовский ГО» вменяемого ему административного правонарушения.

Действия администрации МО «Багратионовский ГО» судья квалифицирует по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Санкция части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц, ответственных за состояние дорог, административное наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении администрации МО «Багратионовский ГО» административного наказания судья учитывает характер совершенного данным органом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, судья признает отсутствие вреда жизни и здоровью людей и имущественного ущерба.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание отсутствие негативных последствий совершенного администрацией МО «Багратионовский ГО» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение органа местного самоуправления, судья приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, предусмотренных частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при которых администрации МО «Багратионовский ГО» может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц, предусмотренный санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, составляет 200000 тысяч рублей, то размер административного штрафа, назначаемого администрации МО «Багратионовский ГО» в соответствии с требованиями частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, не может составлять менее 100000 рублей (200000 рублей : 2 = 100000 рублей).

Учитывая изложенные выше обстоятельства, подлежащие учету при назначении административного наказания, судья приходит к выводу о том, что достижение целей административного наказания может быть обеспечено назначением администрации МО «Багратионовский ГО» административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать администрацию МО «Багратионовский городской округ» (238420, <...>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей (сто тысяч рублей).

Назначенный административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Калининградской области,

администратор: МО МВД России «Багратионовский»,

ИНН <***>,

КПП 391501001,

БИК 042748001,

ОКТМО: 27703000,

номер счета получателя платежа: 40№,

наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области,

код бюджетной классификации: 18№,

наименование платежа: административный штраф ГИБДД,

УИН 18№.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья А.Э. Жесткова

Секретарь: О.А. Матросова