Решение № 2-159/2017 2-159/2017(2-2316/2016;)~М-1850/2016 2-2316/2016 М-1850/2016 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-159/2017

Дело № 2-159/17 Мотивированное
решение изготовлено 28 июля 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года г.Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Кропотовой Н.Л.,

при секретаре Божик Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Курбского сельского поселения ЯМР Ярославской области, администрации ЯМР Ярославской области, КУМИ администрации ЯМР Ярославской области об обжаловании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании утвердить схему,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Курбского сельского поселения ЯМР Ярославской области, администрации ЯМР Ярославской области, КУМИ администрации ЯМР Ярославской области.

С учетом уточнения исковых требований просит суд признать отказ ФИО1 по постановлению и.о. Главы Администрации Курбского сельского поселения ЯМР Ярославской области ФИО2 № 146 в утверждении схемы расположения земельного участка из земель населенных пунктов, разрешенный вид использования: индивидуальное жилищное строительство, площадью 545 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории, незаконным.

Обязать Администрацию ЯМР Ярославской области утвердить ФИО1 схему расположения земельного участка из земель населенных пунктов, разрешенный вид использования: индивидуальное жилищное строительство, площадью 545 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории.

Доводы искового заявления мотивированы тем, что в июне 2016 г. истец обратился в Администрацию Курбского сельского поселения ЯМР Ярославской области с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка из земель населенных пунктов, разрешенный вид использования: индивидуальное жилищное строительство, площадью 545 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

11 июля 2016 г. на основании постановления и.о. Главы Администрации Курбского сельского поселения ЯМР Ярославской области ФИО2 № 146 ему было отказано в утверждении схемы расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке расположено здание, находящиеся в муниципальной собственности и собственности граждан.

До января 2015 г. ориентировочно в границах вышеуказанного земельного участка действительно был расположен двухэтажный многоквартирный жилой <адрес>, по адресу: <адрес>, <адрес>. При этом часть квартир в указанном доме находилась в муниципальной собственности, а другая часть в собственности граждан, в частности, собственником квартир №, №, № и № в указанном доме являлась Администрация Курбского сельского поселения ЯМР Ярославской области, квартира № принадлежала на праве собственности матери истца - ФИО3, квартира № - ФИО4.

31.12.2008 г. Распоряжением главы Ярославского муниципального района ФИО5 № 435 «О признании жилых помещений ЯМР непригодными для проживания», жилой дом № расположенный по адресу: <адрес>, был признан непригодным для проживания, а 18.01.2015 г. сгорел.

Меры по восстановлению сгоревшего дома до настоящего времени не предпринимались, а зарегистрированные и проживавшие в спорном доме граждане были расселены.

Таким образом, на сегодняшний день на испрашиваемом в аренду земельном участке какие-либо строения и сооружения не расположены, в связи с чем, считает отказ Администрации Курбского сельского поселения ЯМР Ярославской области по данному основанию, неправомерным и необоснованным.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель администрации ЯМР Ярославской области и КУМИ администрации ЯМР <адрес> в судебном заседании исковые требования фактически признала.

Третье лицо ФИО3 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Остальные участники процесса, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Лица, привлеченные к участию в деле, из числа нанимателей и собственников сгоревшего дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке, своих возражений против заявленных исковых требований не выразили.

Суд, выслушав присутствующих участников процесса, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя;

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения;

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 3.4 настоящего Федерального закона;

органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Судом установлено, что до января 2015 г. ориентировочно в границах спорного земельного участка был расположен двухэтажный многоквартирный жилой <адрес>, по адресу: <адрес>, <адрес>. При этом часть квартир в указанном доме находилась в муниципальной собственности, а другая часть в собственности граждан, в частности, собственником квартир №, №, № и № в указанном доме являлась Администрация Курбского сельского поселения ЯМР Ярославской области, квартира № принадлежала на праве собственности матери истца - ФИО3, квартира № 4 - ФИО4.

31.12.2008 г. Распоряжением главы Ярославского муниципального района ФИО5 № 435 «О признании жилых помещений ЯМР непригодными для проживания», жилой дом № 17, расположенный по адресу: <адрес>, был признан непригодным для проживания, а 18.01.2015 г. сгорел.

Меры по восстановлению сгоревшего дома до настоящего времени не предпринимались, а зарегистрированные и проживавшие в спорном доме граждане были расселены.

11 июля 2016 г. на основании постановления и.о. Главы Администрации Курбского сельского поселения ЯМР Ярославской области ФИО2 № 146 ФИО1 было отказано в утверждении схемы расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке расположено здание, находящиеся в муниципальной собственности и собственности граждан.

Так, в данном постановлении указано, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 4 и 5 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке расположено здание, находящееся в муниципальной собственности и собственности граждан.

Согласно п.16 ст.11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с п.п.4,5 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

Как установлено в процессе рассмотрения дела, на испрашиваемом истцом земельном участке на момент вынесения оспариваемого постановления, никаких зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства не располагалось, в связи с чем отказ Администрации Курбского сельского поселения ЯМР Ярославской области по данному основанию, является неправомерным и необоснованным. Так, на основании заключения администрации Курбского сельского поселения ЯМР Ярославской области от 27.07.2015 года № 1272, в результате пожара, произошедшего 18.01.2015 года, <адрес>, расположенное на земельном участке площадью 545 кв.м., уничтожено огнем полностью. Объектов капитального строительства не выявлено.

Иных оснований к отказу муниципальным органом не указано, в связи с чем имеются основания к удовлетворению исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать отказ ФИО1 по постановлению и.о. Главы Администрации Курбского сельского поселения ЯМР Ярославской области ФИО2 № 146 от 11.07.2016 года в утверждении схемы расположения земельного участка из земель населенных пунктов, разрешенный вид использования: индивидуальное жилищное строительство, площадью 545 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории, незаконным.

Обязать Администрацию ЯМР Ярославской области утвердить ФИО1 схему расположения земельного участка из земель населенных пунктов, разрешенный вид использования: индивидуальное жилищное строительство, площадью 545 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области в течение 1 месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья Н.Л.Кропотова