Решение № 12-44/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 12-44/2019

Дело № 12-44/2019

43RS0010-01-2019-000523-77


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Вятские Поляны 24 мая 2019 года

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Тимакин Н.М.,

при секретаре Банниковой О.В.,

с участием: председателя административной комиссии муниципального образования Краснополянское городское поселение Вятскополянского муниципального района Кировской области ФИО1,

защитников юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО2, предоставившего доверенность от 11.05.2019, адвоката Череповой О.Г., предоставившей удостоверение № от 01.06.2016 и ордер № от 23.04.2019,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Краснополянский Жилкомхоз» ФИО3 на постановление административной комиссии муниципального образования Краснополянское городское поселение Вятскополянского муниципального района Кировской области № 1 от 26.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Краснополянское городское поселение Вятскополянского муниципального района Кировской области № 1 от 26.03.2019 ООО «Краснополянский Жилкомхоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Генеральный директор ООО «Краснополянский Жилкомхоз» ФИО3 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указал, что 04.03.2019 в адрес ООО «Краснополянский Жилкомхоз» поступило требование № 01 об устранении нарушения правил благоустройства на территории муниципального образования Краснополянское городское поселение, а именно, удалить нависание снега сосулек и льда с кровель домов, расположенных по адресам: пгт. Красная Поляна, ул. Радужная, дома 4, 6, 8, 10, 11, ул. Коммунальная, дома 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 16а, 17, ул. Дружбы, дома 6, 8, 10, 12, 13, 15, 22, ул. Набережная, д. 30а. О результатах исполнения требования сообщить до 17-00 час. 05.03.2019 по телефону, указанному в требовании. К требованию был приложен акт № 01 выявления нарушения Правил благоустройства на территории муниципального образования Краснополянское городское поселение с фототаблицей.

04.03.2019 и 05.03.2019 Обществом были проведены работы по удалению нависшего снега, сосулек и льда с кровель домов, расположенных по адресам: пгт. Красная Поляна, ул. Радужная, дома 4, 6, 8, 10, ул. Коммунальная, дома 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16а, 17, ул. Дружбы, дома 6, 8, 10, 12, 13, 15, 22, Набережная, д.30а. За исключением многоквартирных домов № 11 по ул. Радужная, который находится в ТСЖ «Радуга», и дома № 16 по ул. Коммунальная, т.к. собственниками данного дома на общем собрании собственников было принято решение об исключении из услуги содержания общего имущества пункта по техническому обслуживанию и содержанию строительных конструкций, входящих в общее имущество многоквартирного дома, которое заключается в техническом обслуживании жесткой кровли в зимний период: проверка кровли на наличие скопления снега и наледи – 3 раза в неделю; при необходимости удаление с кровли снега и наледи. О результатах выполненных работ по устранению выявленного нарушения было сообщено по телефону ФИО4 в установленный срок. Утром 07.03.2019 Обществом в адрес администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района было направлено информационное письмо о проделанной работе с приложением копий подписанных актов приемки оказанных услуг и выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД с приложением фототаблиц по домам согласно списку.

07.03.2019 в адрес Общества поступает новое требование № 02 об устранении нарушения правил благоустройства на территории муниципального образования Краснополянского городского поселения, а именно удалить нависание снега сосулек и льда с кровель домов, расположенных по адресам пгт. Красная Поляна: ул. Радужная, дома 4, 6, 8, 10, 11, ул. Коммунальная, дома 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 16а, 17, ул. Дружбы, дома 6, 8, 10, 12, 13, 15, 22, ул. Набережная, д.30а. О результатах исполнения настоящего требования сообщить до 14 час. 11.03.2019 по телефону, указанному в требовании. К требованию был приложен акт № 02 выявления нарушения Правил благоустройства на территории муниципального образования Краснополянского городского поселения с фототаблицей. На момент поступления требования № 02 от 06.03.2019, все нарушения были устранены еще 4 и 5 марта 2019 г., т.е. в сроки, которые были указаны в первоначальном требовании № 1 от 04.03.2019. Выполнение работ подтверждается актами приемки оказанных услуг, которые были подписаны представителями многоквартирного дома (собственниками жилых помещений), которые произвели приемку выполненных работ по удалению наледи, сосулек с крыши дома.

Указал, что в фотографиях к актам выявленных нарушений, на которые ссылается административная комиссия в качестве доказательства, отсутствуют время и дата, когда была осуществлена фотосъемка, что, по его мнению, ставит под сомнение соответствие времени проведения фотосъемки и времени выявления нарушения. В фототаблице также видно, что над подъездами домов и над тротуарами непосредственно вблизи домов отсутствуют наледь и нависание снега, что подтверждает устранение выявленных нарушений Обществом. Остаточная наледь на кровле домов располагается над придомовыми участками, огражденными забором, вдали от подъездов и тротуаров, являются недоступными для прохода людей, и не несут опасности для жизни и здоровья граждан, а следовательно, не могут повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, повреждения принадлежащего гражданам или юридическим лицам имущества.

На основании представленных доказательств заявитель считает, что требование № 01 от 04.03.2019 было исполнено в срок. Выявленные нарушения были устранены соответствующим образом, следовательно, оснований для привлечения к административной ответственности юридического лица отсутствует. Просит суд отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Законный представитель ООО «Краснополянский Жилкомхоз» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено судом в отсутствии законного представителя ООО «Краснополянский Жилкомхоз».

В судебном заседании защитники ООО «Краснополянский Жилкомхоз» поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Председатель административной комиссии муниципального образования Краснополянское городское поселение Вятскополянского муниципального района Кировской области ФИО1 просил суд постановление оставить без изменения, как законное и обоснованное, а жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя и возражения защитника юридического лица, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, при рассмотрении жалобы на постановление, не вступившее в законную силу, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных правилами благоустройства требований по очистке крыш и элементов фасадов зданий (включая жилые, в том числе многоквартирные, дома) и сооружений от снега и наледи, а также требований по обеспечению мер безопасности при осуществлении указанных работ, повлекшее за собой угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, повреждения принадлежащего гражданам или юридическим лицам имущества (в том числе автотранспортных средств, вывесок, рекламных конструкций и др.) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч рублей до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 4.3.4 Правил благоустройства территории муниципального образования Краснополянское городское поселение, утвержденных решением №54 от 31.08.2017 Краснополянской поселковой думы Вятскополянского района Кировской области, собственники, владельцы задний, помещений в них, строений и сооружений, организации по управлению и обслуживанию зданий, строений, сооружений, арендаторы, граждане, имеющие в собственности индивидуальный жилищный фонд, обеспечивают удаление сосулек, льда и снега с кровель, козырьков (карнизов) балконов, лоджий, эркеров, выступающих конструкций зданий.

Из материалов дела следует, что 04.03.2019 комиссией по осуществлению контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования Краснополянское городское поселение выявлено наличие наледи, сосулей и нависание снега с кровель домов по адресам: пгт. Красная Поляна, ул. Радужная, дома 4, 6, 8, 10, 11, ул. Коммунальная, <...>, 12, 13, 15, 16, 16а, 17, ул. Дружбы, <...>, 12, 13, 15, 22, Набережная, д.30а, что подтверждается актом № 01 от 04.03.2017, фототаблицей № 1 от 04.03.2019.

04.03.2019 председателем комиссии по осуществлению контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования Краснополянское городское поселение ФИО4 выдано требование № 01 от 04.03.2019 об устранении нарушения правил благоустройства ООО «Краснополянский Жилкомхоз».

07.03.2019 Обществом в адрес администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района было направлено информационное письмо о проделанной 04 и 05 марта 2019 работе с приложением копий подписанных актов приемки оказанных услуг и выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД с приложением фототаблиц по домам согласно списку.

14.03.2019 в отношении ООО «Краснополянский Жилкомхоз» специалистом 1 категории администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 4.1 Закона Кировской области «Об административных правонарушениях».

26.03.2019 административной комиссией муниципального образования Краснополянское городское поселение Вятскополянского муниципального района Кировской области вынесено оспариваемое постановление № 1 о назначении ООО «Краснополянский Жилкомхоз» наказания.

Из актов выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме и фототаблиц следует, что ООО «Краснополянский Жилкомхоз» 04 и 05 марта 2019 произведено удаление сосулек и наледи с навесов кровли вышеуказанных домов, кроме многоквартирного дома № 11 по ул. Радужная, который находится в ТСЖ «Радуга» и дома № 16 по ул. Коммунальная, собственниками которого на общем собрании собственников было принято решение об исключении из услуги содержания общего имущества пункта по техническому обслуживанию и содержанию строительных конструкций, входящих в общее имущество многоквартирного дома, которое заключается в техническом обслуживании жесткой кровли в зимний период.

Указанная информация была представлена в административную комиссию 07.03.2019, однако административной комиссией вышеуказанные обстоятельства при вынесении постановления по делу учтены не были, в связи с чем, имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в его пользу.

С учетом изложенного, выводы административной комиссии муниципального образования Краснополянское городское поселение о доказанности в действиях ООО «Краснополянский Жилкомхоз» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», не могут быть признаны обоснованными.

Кроме этого, как следует из содержания постановления по делу ООО «Краснополянский Жилкомхоз» не удалены сосули, наледь и нависания снега с кровель МКД, чем нарушен пункт 4.3.4 Правил благоустройства на территории Краснополянского городского поселения.

Вместе с тем, частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение установленных правилами благоустройства требований по очистке крыш и элементов фасадов зданий (включая жилые, в том числе многоквартирные, дома) и сооружений от снега и наледи, повлекшее за собой угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, повреждения принадлежащего гражданам или юридическим лицам имущества (в том числе автотранспортных средств, вывесок, рекламных конструкций и др.).

В постановлении №1 от 26.03.2019, а также в протоколе об административном правонарушении от 14.03.2019 не указано о том, что допущенное юридическим лицом нарушение Правил благоустройства влечет за собой угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, либо повреждения принадлежащего гражданам или юридическим лицам имущества (в том числе автотранспортных средств, вывесок, рекламных конструкций и др.).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования Краснополянское городское поселение Вятскополянского муниципального района Кировской области № 1 от 26.03.2019 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении ООО «Краснополянский Жилкомхоз» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.М. Тимакин