Решение № 2-8189/2017 2-8189/2017~М-8220/2017 М-8220/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2-8189/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июля 2017 года г. Байконур

26 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе: председательствующего – судьи Шатохина М.В., при секретаре Шапиловой С.В., с участием представителя истца – прокурора комплекса «Байконур» – старшего помощника прокурора (далее прокурор) Крылова Р.М., рассмотрев в помещении военного суда, гражданское дело по исковому заявлению прокурора комплекса «Байконур» в защиту прав граждан ФИО1 Шырынкул, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к ОПФР, о единовременной денежной выплате,

установил:

Прокурор комплекса «Байконур» обратился в суд с заявлением в защиту прав пенсионеров по старости ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 граждан Республики Казахстан, с требованием признать за ними право на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной Федеральным законом № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» от 22 ноября 2016 года (далее по тексту – Закон № 385-ФЗ) в размере 5000 руб., и обязать ответчика её выплатить.

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки были выявлены нарушения пенсионного законодательства, допущенные ОПФР, а именно неисполнение ответчиком в отношении истцов, являющихся пенсионерами, получающими пенсию в ОПФР на основании международного договора Российской Федерации, требований Закона № 385-ФЗ, устанавливающего единовременную выплату пенсионерам в размере 5000 руб. В связи с чем, прокурор просит суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Истцы: ФИО2, ФИО5, ФИО1, а также ответчик, извещённые надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело в своё отсутствие, о чём представили соответствующие заявления.

Истцы: ФИО3 и ФИО4, извещённые надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, сведений о причине неявки не представили.

При таких обстоятельствах, суд на основании ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Согласно письменным возражениям управляющего ОПФР по г. Байконуру ФИО6, который требования иска не признал, указав, что единовременная выплата, предусмотренная названным Законом, является мерой социальной поддержки пенсионеров и не может быть выплачена жителям г. Байконура, имеющим гражданство Республики Казахстан, так как положениями ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан «О социальных гарантиях граждан Российской Федерации и Республики Казахстан, проживающих и (или) работающих на комплексе «Байконур» от 12 октября 1998 года, социальные гарантии граждан России обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации, а социальные гарантии граждан Республики Казахстан – в соответствии с законодательством Республики Казахстан. В связи с тем, что истцы не являются гражданами Российской Федерации, представитель ответчика просил отказать в удовлетворении заявленных требований об оспариваемой социальной выплате.

Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В суде установлено, что истцы по состоянию на 31 декабря 2016 года являются получателями социальных и страховых пенсий по старости, назначенных на основании законодательства Российской Федерации и выплачиваемых ОПФР; имеют регистрацию по месту жительства и постоянно проживают в г. Байконуре, при этом оспариваемая единовременная выплата в отношении них не осуществлялась.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в суде письменными доказательствами: копиями удостоверений личности и адресными справками, копиями пенсионных удостоверений, а также другими документами.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, в том числе в сфере социального обеспечения.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Как усматривается из искового заявления прокурора, последним заявлено требование в защиту социальных прав ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, а именно в защиту нарушенного права пенсионеров, которым в установленном порядке назначена пенсия по старости.

Законом № 385-ФЗ установлено право граждан, являющихся по состоянию на 31 декабря 2016 года получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», выплата которых производится Пенсионным фондом РФ, на получение в 2017 году единовременной денежной выплаты в размере 5000 руб.

Согласно п. 5 Приказа от 25 ноября 2016 года № 674н Министерства Труда и социальной защиты РФ «Об утверждении порядка осуществления единовременной денежной выплаты», оспариваемая выплата осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании выплатного дела гражданина по его месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания, подтвержденному в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением лиц, выехавших на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.

Статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконура Республики Казахстан (Алма-Ата, 27 апреля 1996 года) (далее – Соглашение) предусмотрено, что под «жителем города Байконур» следует понимать граждан Российской Федерации, граждан Республики Казахстан, граждан третьих государств и лиц без гражданства, постоянно проживающих в городе Байконуре. В силу ст. 3 Соглашения о гарантиях пенсионных прав пенсионное обеспечение жителей города Байконур производится по нормам законодательства Российской Федерации, а выплата пенсий производится в российских рублях.

При этом суд отмечает, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 являются жителями г. Байконура и получателями пенсии по старости.

Доводы ответчика о том, что право на получение спорной выплаты имеют только граждане РФ, а также о том, что единовременная выплата является мерой социальной поддержки исключительно пенсионеров, имеющих гражданство Российской Федерации и не может быть выплачена жителям г. Байконура – гражданам Республики Казахстан, суд отвергает, как несостоятельные и необоснованные, поскольку Закон № 385-ФЗ не содержит каких-либо ограничений и исключений в осуществлении выплаты по признаку наличия того или иного гражданства, в том числе гражданства Республики Казахстан.

Таким образом, суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, с учётом требований пенсионного законодательства РФ, в их взаимосвязи с Соглашением, приходит к выводу о том, что отказ ответчика в выплате истцам – гражданам Республики Казахстан единовременной выплаты, предусмотренной ФЗ № 385, является незаконным и необоснованным, поскольку нарушает их право на пенсионное обеспечение, предусмотренное международным договором Российской Федерации. Ввиду чего исковые требования прокурора обоснованны и подлежит удовлетворению в полном объёме.

В связи с чем, суд признает за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 право на получение единовременной выплаты в размере 5000 руб., предусмотренной Законом № 385-ФЗ, и обязывает ОПФР выплатить её истцам.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ суд взыскивает с ответчика в доход бюджета г. Байконура государственную пошлину, от уплаты которой истцы были освобождены, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194–198 ГПК РФ, военный суд,

решил:

Исковое заявление прокурора комплекса «Байконур» в защиту прав граждан ФИО1 Шырынкул, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконуру, о единовременной денежной выплате – удовлетворить.

Признать за ФИО1 Шырынкул, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 право на получение единовременной выплаты в размере 5000 руб., предусмотренной Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконуру произвести ФИО1 Шырынкул, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 единовременную выплату, предусмотренную Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», в размере 5000 (пяти тысяч) руб.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконуру в доход бюджета г. Байконура государственную пошлину в размере 300 (трёхсот) рублей (КБК 18210803010010000110).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд, через 26 гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.В. Шатохин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>