Решение № 2-1666/2023 2-1666/2023~М-1141/2023 М-1141/2023 от 18 августа 2023 г. по делу № 2-1666/2023

Дело № 2-1666/2023

УИД 74RS0037-01-2023-001354-98


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2023 года город Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Хавановой А.В.,

с участием прокурора Мещерякова Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № р.<адрес>», Администрации Саткинского муниципального района о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) с иском к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № р.<адрес>» (далее по тексту МКДОУ «Д/С № р.<адрес>»), Администрации Саткинского муниципального района о возложении обязанности выполнить требования антитеррористической защищенности в здании по адресу: <адрес>, а именно: произвести установку объектового оконечного устройства (Приток КОП 2 либо Протон); оборудовать объект системой речевого экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; оснастить объект (территорию) системой наружного освещения; провести ремонт ограждения (ворот, калиток).

В обоснование исковых требований указано, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений Саткинского муниципального района, в ходе которой установлено, что МКДОУ «Д/С № р.<адрес>» имеет недостатки в обеспечении антитеррористической защищенности. Проведенной проверкой установлено, что по результатам обследования дошкольному образовательному учреждению определена IV категория опасности и мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности. Срок выполнения мероприятий истек, однако они исполнены не в полном объеме. Невыполнение требований по обеспечению антитеррористической защиты образовательного учреждения отрицательно влияет на безопасность потенциального объекта террористических посягательств и влечет не только нарушение законодательства о противодействии терроризму, но и создает реальную угрозу беспрепятственного совершения террористических актов со значительным количеством жертв.

В судебном заседании прокурор настаивал на заявленных исковых требованиях, просил предоставить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МКДОУ «Д/С № <адрес>» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Представитель ответчика Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Представитель третьего лица МКУ «Управление образования» Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1 п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006.

Согласно подп. «г», «д», «м» п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей и четвертой категории опасности осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии; оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

Судом установлено, что при проведении прокуратурой города проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности учреждения образования в здании МКДОУ «Д/С № р.<адрес>», находящегося по адресу: р.<адрес>, выявлены нарушения, а именно: не произведена установка объектового оконечного устройства (Приток КОП 2 либо Протон), объект не оборудован системой речевого экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; объект не оснащен системой наружного освещения; не проведен ремонт ограждения (ворот, калиток).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес заведующей МКДОУ «Д/С № р.<адрес>» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, которое до настоящего времени не исполнено.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Материалами дела установлено, что МКДОУ «Д/С № р.<адрес>» присвоена четвертая категория объекта, по результатам обследования составлен акт, утверждены мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта образования.

По результатам обследования установлено, что существующая система охраны/защиты и безопасности объекта не позволяет обеспечить его безопасность и антитеррористическую защищенность.

Согласно п.п. «д» п. 11, п.12 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. Одним из направлений противодействия терроризму в Российской Федерации является предупреждение (профилактика) терроризма.

Невыполнение требований по обеспечению антитеррористической защиты образовательного учреждения отрицательно влияет на безопасность потенциального объекта террористических посягательств и влечет нарушение законодательства о противодействии терроризму, а также создает реальную угрозу беспрепятственного совершения террористических актов.

Согласно Уставу МКДОУ «Д/С № р.<адрес>», учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Саткинский муниципальный район» в лице Администрации Саткинского муниципального района. Полномочия учредителя учреждения осуществляет Муниципальное казенное учреждение «Управление образования» Саткинского муниципального района. Имущество учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления. Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета Саткинского муниципального района. Учреждение обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. В случае их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет муниципальное образование «Саткинский муниципальный район» в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд полагает подлежащими удовлетворению заявленные требования и считает возможным установить срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № р.<адрес>», Администрации Саткинского муниципального района удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № р.<адрес>» (ИНН <***>), а при недостаточности денежных средств Администрацию Саткинского муниципального района (ИНН <***>) выполнить требования антитеррористической защищенности в здании по адресу: р.<адрес>, а именно: произвести установку объектового оконечного устройства (Приток КОП 2 либо Протон); оборудовать объект системой речевого экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; оснастить объект (территорию) системой наружного освещения; провести ремонт ограждения (ворот, калиток) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) А.Ю. Чумаченко

Мотивированное решение составлено 25 августа 2023 года.

Верно:

Судья А.Ю. Чумаченко

Секретарь А.В. Хаванова