Решение № 2А-2019/2017 2А-2019/2017~М-1994/2017 М-1994/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2А-2019/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2017 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Бирюковой Ю.В.,

при секретаре Ворониной С.В.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района города Тулы Алексеева Д.О.,

представителя административного истца УМВД России по городу Туле по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы административное дело № по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Туле к ФИО2 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Туле (далее по тексту УМВД России по г.Туле) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора до погашения судимости по приговору Пролетарского районного суда города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ с административными ограничениями в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В обоснование заявленных требований указано, что по приговору Центрального районного суда города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет судимость по ч.1 ст.158, п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ. Раннее судим: ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.149 УК РФ Пролетарским районным судом города Тулы, ДД.ММ.ГГГГ по п.«в, д» ч.2 ст.161 УК РФ Пролетарским районным судом города Тулы, ДД.ММ.ГГГГ по п.«б, в, г» ч.2 ст.158 УК РФ Центральным районным судом города Тулы, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.213, п.«б, в, г» ч.2 ст.158, ч.2 ст.68, ч.3 ст.69 УК РФ Советским районным судом города Тулы, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.161, ст.73 УК РФ Центральный районным судом города Тулы, ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст.111, ст.74 УК РФ Пролетарским районным судом города Тулы. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК – 5 УФСИН России Тульской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. Проживает по адресу: <адрес>, ранее судим (особо опасный рецидив), со стороны родственников и соседей жалобы не поступали. С его слов работает в <данные изъяты> - металобаза, грузчиком экспедитором, неофициально. На данный момент проживает с сожительницей ФИО3, конфликтов нет. Выезд в другие регионы на постоянное место жительства не планирует, злоупотребляет алкоголем. Состоит с <данные изъяты> года на учете в наркологическом диспансере с диагнозом – синдром зависимости от алкоголя. Ночные клубы, бары, дискотеки и места проведения массовых мероприятий не посещает. После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности. Учитывая, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы, и имеет непогашенную и неснятую судимость за преступление, предусмотренное ч.4 ст.111 УК РФ по приговору Пролетарского районного суда города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, совершенное при особо опасном рецидиве, полагает, что в отношении него должен быть установлен административный надзор, с установлением административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Представитель административного истца УМВД России по г.Туле по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований об установлении в отношении него административного надзора.

Выслушав объяснения представителя административного истца, мнение административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление УМВД России по г.Туле об установлении административного надзора в отношении ФИО2 подлежащим удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом РФ №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст.1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, вступившего в законную силу 1 июля 2011 года, под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 указанного Закона).

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобождаемыми и освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Установленные ограничения могут быть впоследствии отменены с учетом поведения поднадзорного лица.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в г.Тула, судимый ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г.Тулы по ч.1 ст.161 УК РФ к лишению свободы условно сроком на 2 года с испытательным сроком на 2 года; ДД.ММ.ГГГГ Пролетарским районным судом г.Тулы по ч.4 ст.111 УК РФ к лишению свободы сроком на 6 лет 6 месяцев, на основании ст.70 присоединен приговор от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено 7 лет лишения свободы, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Тульского областного суда изменен срок отбытия наказания до 6 лет 5 месяцев, на основании ст.70 УК РФ окончательный срок 6 лет 11 месяцев.

Приговором Пролетарского районного суда города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по отбытии наказания, назначенного приговором Пролетарского районного суда города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет и установлены административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в определенное время суток - с 22 часов 00 минут по 6 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время суток и сверхурочно, в случае официального трудоустройства, обязательной явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решение заинтересованными лицами не оспаривалось, вступило в законную силу и подлежало обязательному исполнению в силу требований п.8 ст.5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года №1-ФКЗ (ред. от 10 июля 2012 года) «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».

В судебном заседании также установлено, что ФИО2 осужден приговором Центрального районного суда города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.158 УК РФ, п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ с назначением наказания по ч.1 ст.158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, по п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы, и на основании ч.3 ст.69 УК РФ путем частичного сложения наказаний к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административный надзор, установленный в отношении ФИО2 решением Центрального районного суда города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ прекращен в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда освобожден по отбытии срока наказания.

Из характеризующей справки от ДД.ММ.ГГГГ, представленной УУП ОП «Скуратовский» УМВД России по городу Туле ФИО4, следует, что ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>, освобожден ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-5 УФСИН России Тульской области по отбытии срока наказания. Ранее судим (особо опасный рецидив), со стороны родственников и соседей жалобы не поступали. Со слов, в настоящий момент работает в <данные изъяты> - металобаза грузчиком-экспедитором, неофициально. ФИО2 на данный момент проживает с сожительницей ФИО3, <данные изъяты>, конфликтов нет, злоупотребляет спиртными напитками. С <данные изъяты> состоит на учете в наркологическом диспансере с диагнозом – «Синдром зависимости от алкоголя». ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с чем имеются основания полагать, что ФИО2 склонен к дальнейшему совершению преступлений против жизни, здоровья и собственности.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ (курил сигареты «Бонд» в подъезде дома по адресу: <адрес>, чем нарушил п.10 ст.12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ), ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ (распивал спиртные напитки в общественном месте).

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой о результатах проверки ИЦ УВД по Тульской области, протоколами об административных правонарушениях, постановлениями по делам об административных правонарушениях, которые имеются в материалах дела и ФИО2 в судебном заседании не оспаривались.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, во взаимосвязи с вышеприведенными нормами закона, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор на основании п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Федеральным законом от 23 июля 2013 №218-ФЗ «О внесении изменений в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации» изменен п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ, и установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления срок погашения судимости составляет десять лет после отбытия наказания.

Вместе с тем, при применении данного Закона суд считает необходимым учитывать положения ст.10 УК РФ, в соответствии с которой уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Таким образом, суд полагает необходимым при вынесении настоящего решения руководствоваться положениями п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ в редакции, действующей на момент вынесения приговора Пролетарским районным судом города Тулы в отношении ФИО2, в соответствии с которой срок погашения судимости составлял восемь лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора сроком до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до полного погашения судимости.

Статья 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», содержит перечень ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, при этом в названной статье отражено, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как следует из п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу п.1 ч.3 ст.5 названного выше Федерального закона, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, принимая во внимание положения ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и личность ФИО2, его поведение после отбытия наказания, а также в целях предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, суд считает необходимым и возможным установить последнему административный надзор на срок до 16 мая 2023 года, с административными ограничениями в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в определенное время суток - с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время суток и сверхурочно, в случае официального трудоустройства.

При этом, ФИО2 в дальнейшем не лишен права, в соответствии со ст.10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Туле к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток - с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время суток и сверхурочно, в случае официального трудоустройства, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий Ю.В.Бирюкова