Постановление № 5-569/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-569/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть оглашена 10.07.2020

постановление в окончательном виде изготовлено 13.07.2020

город Самара 13.07.2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Лобанова Ю.В.,

с участием представителя ООО «Випконсалт» ФИО1 по доверенности от 08.07.2020г., помощника прокурора ленинского района адрес ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Випконсалт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от дата следует, что прокуратурой адрес в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства выявлены нарушения Федерального закона от дата №... «О прокуратуре Российской Федерации» в отношении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Випконсалт».

В судебном заседании представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Випконсалт» ФИО1 пояснила, что вину не признает, нарушений в их действиях не было.

Представитель прокуроры адрес в судебном заседании считал, что в действиях ООО «Випконсалт» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы административного дела, представленные суду материалы, приходит к следующему.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяностасуток.

Согласно ст. 6 ФЗ «О прокуратуре РФ», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вправе внести представление об устранении нарушений закона.

Согласно ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В случае несогласия с требованиями прокурора, изложенными в представлении об устранении нарушений, единственной возможностью оспаривания доводов представления является обращение в суд с заявлением о признании представления незаконным.

При отсутствии вступившего в законную силу решения суда о незаконности внесенного прокурором акта прокурорского реагирования, требования прокурора об устранении нарушений действующего законодательства являются законными.

В соответствии со ст. 3 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 52 ГрК РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность закачество выполненных работ требованиям проектной документации.

Частью 5 ст. 52 ГрК РФ предусмотрен в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" (далее также - органы государственного строительного надзора) извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы

Часть 6 ст.52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Согласно ст. 35 Федеральный закон от дата N 384-ФЗ (ред. от дата) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Из материалов дела следует, что прокуратурой адрес во исполнение поручений прокуратуры адрес, прокуратуры адрес рассмотрены обращения ФИО3, председателя совета директоров ОАО «Средневолжский станкостроительный завод» ФИО4 по вопросу нарушений действующего законодательства при строительстве жилого дома, расположенного по адресу: адрес, и по другим вопросам, в ходе которых выявлены нарушения требований градостроительного законодательства.

В адрес ООО «Випконсалт» внесено представление об устранении нарушений требований градостроительного законодательства от дата №.../№... с требованием рассмотреть акт прокурорского реагирования не позднее чем в 30-дневный срок с момента его поступления с участием представителя прокуратуры адрес, принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений закона.Представление от дата №.../Прдп12-20-1206 обществом получено дата (почтовый идентификатор №...). В прокуратуру района дата поступил ответ на акт прокурорского реагирования, в котором они указали на несогласие вынесенного в их адрес представления. В установленный срок его не обэжаловали. С участием прокуратуры представление не рассмотрели, уведомление о дате и времени рассмотрения в прокуратуру района не поступило.

Также судом установлено, что земельный участок площадью *** кв.м. кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес находится в муниципальной собственности.

Постановлением главы адрес от дата №... утверждены акт-выбора и проект границ земельного участка площадью 3102,0 кв.м для строительства жилого дома со встроенными нежилыми помещениями (секции №....1, 3.2 по генеральному плану) и подземной стоянкой автомашин по адресу: адрес, а также предварительно согласовано место размещения жилого дома со встроенными нежилыми помещениями (секции №....1, 3.2 по генеральному плану) и подземной стоянкой автомашин на указанном земельном участке.

Департаменту строительства и архитектуры Администрации адрес предоставлен в постоянное и (бессрочное) пользование земельный участок площадью *** кв.м (в т.ч. 307,40 кв.м - для организации строительной ллощадки) для строительства данного дома.

Управлением Росреестра по адрес департаменту строительства и архитектуры администрации адрес дата выдано свидетельство серии 63-АВ №... о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком, кадастровый №....

На проектную документацию строительства данного объекта Департаментом получено положительное экспертное заключение №... от дата ГУП адрес «Центр государственной вневедомственной экспертизы».

Главой г.о. Самара Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара выдано разрешение на строительство жилого дома (секции 3.1 и 3.2) со встроенными нежилыми помещениями и подземной стоянкой автомашин по адресу: РФ, адрес от 20.08.№... срок действия которого министерством строительства адрес продлен до дата.

Департаментом строительства и архитектуры Администраций адрес дата заключен договор о долевом участии в проектировании и строительстве жилого адрес №...-д с ООО «МЖК Союз» как застройщиком - Инвесторов жилого дома. Дополнительным соглашением от дата. действие договорадоговора распространено на отношения по строительству секций 3.1, 3.2 указанного жилого дома указанного жилого дома.

Департаментом строительства и архитектуры администрации адрес дата и ООО «МЖК Союз» заключен договор №... генерального подряда на строительство 3-х секционного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и подземной стоянкой для автомобилей по адрес в адрес на основании которого ООО «МЖК Союз» собственными и привлеченными силами и средствами осуществляло работы по строительству 3-х секционного жилого дома со встроенным нежилыми помещениями и подземной автостоянкой по адресу: адрес.

Дополнительным соглашением от дата заключенного название сторонами, произошла перемена лиц в обязательствах, в соответствии с которым Департамент строительства и архитектуры Администрации адрес передал ООО «Гранд ЛТД» функции застройщика - инвестора по договору от дата №...-Д и функции генподрядчика по договору от дата №.... Указанный договор не расторгнут.

ООО «Гранд ЛТД» в 2007 году на земельном участке осуществило строительство секции 3.1 жилого дома по адрес, однако объект в эксплуатацию введен не был, права граждан на помещения в данной секции оформлены в судебном порядке.

По информации Департамента градостроительства г.о. Самара работает объекте выполнены ООО «Гранд ЛТД» на основании имеющегося соглашение вместе с тем, по сведениям государственной инспекции строительного надзора адрес от застройщика извещение о начале строительства объекта поступало.

Факт совершения ООО «Випконсалт»административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата; требованием от дата., представлением об устранении нарушений от дата., договором подряда на строительство, выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о постановке на учет в налоговый орган, свидетельством о государственной регистрации, уставом.

Таким образом, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, суд находит, что в действиях ООО «Випконсалт» имеется состав административного правонарушения, выразившийся в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок додевяносто суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Випконсалт», зарегистрированных по адресу: *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет адрес.ИНН <***> КПП 631701001. УФК по адрес) БИК 043601001. Расчетный счет 40№... Отделение Самара ОКТМО 36701000. КБК 415 116 900 100 1600 0140.

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд адрес по адресу: адресА, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Лобанова