Решение № 2А-122/2025 2А-122/2025~М-119/2025 М-119/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2А-122/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года

р. п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре судебного заседания Архиповой Е.Е.,

с участием представителя административного истца - прокурора Сосновоборского района Пензенской области Мартынова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сосоновоборского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Сосновоборского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику о прекращении права на управление транспортными средствами, указав, что 12.12.2017 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, выдано водительское удостоверение на управление транспортным средством за № категории В, В1(АS),М. Административный ответчик состоит на учете в ГБУЗ «Сосновоборская участковая больница» у врача нарколога с 25.10.2017 с диагнозом «<данные изъяты> Решение о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссии отсутствует. Управление транспортным средством ФИО1, страдающим алкогольной зависимостью, создает реальную угрозу возникновения дорожно - транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы, как граждан, так и интересы общества и государства.

Прокурор Сосновоборского района Пензенской области Мартынов М.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, по месту постоянного места жительства извещён.

ОГИБДД МО МВД РФ «Никольский» о дне судебного разбирательства извещено, своего представителя в суд не направило.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196 - ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно п.4 ст. 25 Федерального закона №196 - ФЗ право на управление средствами подтверждается водительским удостоверением.

На основании п.1 ст. 26 Федерального закона №196 - ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьёй возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В силу п.1 ст. 23.1 Федерального закона №196 - ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Судом установлено, что 12.12.2017 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, выдано водительское удостоверение на управление транспортным средством за № категории В,В1(АS),М. Административный ответчик состоит на учете в ГБУЗ «Сосновоборская участковая больница» у врача психолога - нарколога с 25.10.2017 с диагнозом <данные изъяты>

В нарушение ч. 1 ст. 62 КАС РФ доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания или подтверждающие наличие состояние стойкой ремиссии (выздоровления) ФИО1 не представил.

В соответствии с пунктом 5 «Порядка оказания медицинской помощи по профилю психиатрия-наркология» и «Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации».

В силу пункта 2 данного Порядка, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи (пункт 4 Порядка).

Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 данного Порядка (пункт 4).

В соответствии с пунктом 13 Порядка, врач-психиатр-нарколог (врач-психиатр-нарколог участковый) проводит диагностику наркологических расстройств, профилактические мероприятия, лечебные мероприятия, медицинскую реабилитацию, диспансерное наблюдение, определяет медицинские показания для направления лиц с наркологическими расстройствами для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в экстренной и (или) плановой формах, при наличии медицинских показаний выдает направление на консультацию к врачам-специалистам.

Таким образом, принятие решения о необходимости диспансерного наблюдения за лицами, страдающими психическим расстройством, к числу которых отнесен синдром зависимости от алкоголизма, отнесено на усмотрение врача соответствующей квалификации. Однако для постановки на диспансерный учет необходимо получить информированное добровольное согласие пациента.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 указанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно положениям статьи 5 Закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В пункте 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

В соответствии со статьей 23.1 данного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 ПО: F 10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В абзаце первом раздела 1 Инструкции определен круг лиц, которые подлежат диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях). К ним относятся лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Исключение составляют лица, обращающееся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больных алкоголизмом и хозрасчетные наркологические амбулатории (кабинеты).

За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

На всех наркологических больных и лиц группы риска в установленном порядке заполняется медицинская карта амбулаторного наркологического больного и контрольная карта диспансерного наблюдения за психически больным.

Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактическое наблюдение лиц группы риска осуществляются по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях). Диагноз наркологического заболевания может быть установлен как в амбулаторных, так и в стационарных условиях только врачом психиатром-наркологом в соответствии с принципами деонтологии и строгим соблюдением действующих документов Минздрава СССР. В отдельных случаях диагноз наркологического заболевания может быть установлен при обследовании и лечении в психиатрических (психоневрологических) учреждениях, однако, окончательное решение вопроса о необходимости диспансерного учета (профилактического наблюдения) в данных случаях принимается участковым врачом психиатром-наркологом по месту жительства больного (лица группы риска) по получении соответствующих материалов и при необходимости после дополнительного обследования.

Таким образом, исходя из исследованных доказательств, следует, что ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ «Сосновоборской УБ» у врача психиатра - нарколога с 25.10.2017 с диагнозом: <данные изъяты>. Обстоятельств, влекущих снятие постановленного административному ответчику диагноза и наступления у него (пациента) стойкой ремиссии, судом не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах дела, а также в целях предотвращения реальной угрозы возникновения дорожно - транспортных происшествий с участием административного ответчика, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права, как граждан, так и интересы общества и государства, иск прокурора следует удовлетворить и прекратить действие у ФИО1 права на управление транспортными средствами по состоянию его здоровья до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией. Кроме этого на административного ответчика следует возложить обязанность

по сдаче водительского удостоверения в ОГИБДД МО МВД РФ «Никольский».

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ФИО1 в доход государства следует взыскать государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Иск прокурора Сосновоборского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами по состоянию его здоровья до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией.

Обязать ФИО1 на следующий день после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД РФ «Никольский».

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 11.06.2025.

Председательствующий А.Н. Демин