Постановление № 5-227/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 5-227/2017

Дело № 5-227/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 29 сентября 2017 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Рыбалко Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская», место нахождения: <адрес>, юридический адрес: <...> (ИНН <***>, КПП 425301001, ОГРН <***>, ОКАТО 32431367000, ОКПО 92757372), о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

22.09.2017г. государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 проведена проверка по соблюдению требований промышленной безопасности на ООО «Шахта «Есаульская», по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта. По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении выявленных нарушений от 22.09.2017 г. №, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен временный запрет деятельности по доставке грузов и оборудования канатной откаткой по минусовому штреку 26-13 «бис» в ООО «Шахта «Есаульская».

С учетом изложенного, в судебном заседании госинспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 полагает вину ООО «Шахта «Есаульская» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, не устранены до сих пор, создают угрозу жизни и здоровью работников предприятия, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте на срок 90 суток, что является достаточным для устранения указанных нарушений.

Представитель ООО «Шахта «Есаульская» ФИО4, действующий на основании генеральной доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен. Работы по устранению выявленных нарушений проведены, но не завершена работа комиссии по расследованию несчастного случая, просит срок приостановления сократить.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Есаульская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону ООО «Шахта «Есаульская», где ведутся работы по проведению горной выработки, отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что шахта угольная (регистрационный № А68-02519-0001, класс опасности – 1) внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом проверки № от 22.09.2017 г.; предписанием об устранении выявленных нарушений № от 22.09.2017 г.; протоколом о временном запрете деятельности № от 22.09.2017 г.; протоколом об административном правонарушении № от 22.09.2017 г.; лицензиями, выкопировкой, и не оспорены представителем ООО «Шахта «Есаульская».

Так, из документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта «Есаульская» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта:

- в нарушение ст. 9 ч. 1 Федерального Закона от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, пунктов 228, 229 ТК РФ, пункта 3 "Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" - на участке № 4 ООО "Шахта "Есаульская" не обеспечены безопасные условия труда, в результате чего 22.09.2017 г. в 07 час. 30 мин. при ведении работ по выдаче порожних единиц в Минусовом штреке 26-13 «бис» в районе ПК 106 произошел сход вагонетки с рельс. При постановке вагонетки на рельсы был травмирован горнорабочий подземный 3 разряда участка № 4 ФИО5 Обстоятельства и причины травмы не расследованы, не разработаны "Мероприятия по недопущению подобных несчастных случаев";

- в нарушение ст. 9 ч. 1, 2 Федерального закона РФ от 21.07.97 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пунктов 61, 227 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах"; пунктов 4.8.6, 4.8.7, 4.4.10, 4.4.11 "Руководства по проектированию, оборудованию и эксплуатации канатной откатки вспомогательных грузов в участковых выработках шахт" - осмотром места несчастного случая в составе комиссии установлено, что на участке №4 ООО "Шахта "Есаульская" отсутствуют самоставы, переносные барьеры, башмаки и домкраты для постановки на рельсы сошедших вагонеток, нарушено крепление кровли Минусового штрека 26-13 «бис» в месте постановки вагонетки УВГ-3.3 на рельсы, ручная таль была подвешена за подхват ПМШ крепления кровли выработки, постановка вагонетки на рельсы производилась без присутствия лица технического надзора, при спуске сцепки вагонетки УВГ-3.3 и транспортного сосуда СК-14 не применялся предохранительный канат и съемный ловитель;

- в нарушение ст. 9 ч. 1,2 ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности гласных производственных объектов» №116-ФЗ, пункта 247 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" - в Минусовом штреке 26-13 «бис» отсутствует балластировка рельсового пути от сопряжения с параллельным штреком 26-13 "бис", отсутствуют межпутевые и отклоняющие ролики, не выдержано расстояние между шпалами;

- в нарушение ст. 9 ч. 1,2 ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пунктов 16, 18, 35, 466 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", пункта 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкции по осмотру и ревизии рудничного взрывобезопасного электрооборудования" - лебедка вспомогательная маневровая ЛBM-25-02, установленная в Минусовом штреке 26-13 «бис» ниже сопряжения с параллельным штреком 26-13 "бис", эксплуатируется с неисправным аварийным тормозом, не освещено место установки лебедки, лебедка не закреплена в соответствии с "Документацией на доставку оборудования и грузов по Минусовому штреку 26- 13 «бис»", нарушена взрывозащита крышки кабельного ввода электродвигателя лебедки;

- в нарушение ст. 9 ч. 1,2 ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункта 302 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" - отсутствует блокировка от одновременной работы ленточного конвейера 2ПТ-120, установленного в Минусовом штреке 26-13 «бис», и одноконцевой канатной откатки по Минусовому штреку 26-13 «бис»;

- в нарушение ст. 9 части 1,2 ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пунктов 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" - нарушено крепление нижнего бока сопряжения Минусового штрека 26-13 "бис" и параллельного штрека 26-13 "бис".

Указанные выше нарушения до настоящего времени не устранены в полном объеме. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Шахта «Есаульская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Есаульская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, наложенного инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 17 часов 22 сентября 2017 г. по настоящее время, суд считает возможным назначить ООО «Шахта «Есаульская» вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток с учетом позиции представителя Ростехнадзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, КПП 425301001, ОГРН <***>, ОКАТО 32431367000, ОКПО 92757372, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по доставке грузов и оборудования канатной откаткой по минусовому штреку 26-13 «бис» в ООО «Шахта «Есаульская» (место нахождения: <адрес>) на срок 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 17 час. 00 мин. 22 сентября 2017 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Д.В.Рыбалко