Постановление № 5-1088/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 5-1088/2018

Дело №5-1088/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июля 2018 года РТ, <...>, зал 106

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова Ольга Васильевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее привлекавшейся к административной ответственности, в том числе, за совершенное <дата изъята> административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу <номер изъят> об административном правонарушении, составленному <дата изъята> в отношении ФИО1, <дата изъята> в 01 час 30 минут по адресу: <адрес изъят>, установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1, согласно базе данных ФМС России, была поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес изъят>, сроком с <дата изъята> до <дата изъята>, срок регистрации в настоящее время истек. Кроме того ФИО1 уже была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ <дата изъята>. То есть своими действиями нарушила требования Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и административное законодательство, предусмотренное частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Выслушав объяснения и доводы ФИО1, которая русским языком владеет, не нуждается в переводчике, вину в совершенном административном правонарушении признала, пояснила, что ранее привлекалась к административной ответственности, на миграционный учет не вставала, по истечении установленного срока не выехала из Российской Федерации, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» указывает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за несоблюдение изложенных требований наступает в соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, <дата изъята> в отношении ФИО1, <дата изъята> в 01 час 30 минут по адресу: <адрес изъят>, установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1, согласно базе данных ФМС России, была поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес изъят>, сроком с <дата изъята> до <дата изъята>, срок регистрации в настоящее время истек. ФИО1 находится на территории Российской Федерации без документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Описанное в протоколе об административном правонарушении событие подтверждается собранными по делу доказательствами, в числе которых протокол об административном правонарушении (л.д. 2); рапорт сотрудника полиции (л.д. 5); сведения о лице из СПО СК: АС ЦБД УИГ («Мигрант») (л.д. 6), данные о гражданине – ФМС России АС ЦБДУИГ, из которых усматривается, что ФИО1 последний раз въехала на территорию Российской Федерации <дата изъята> и до задержания из страны не выезжала, патента, равно как и других документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации, не получала, ранее привлекалась к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, в том числе, за совершенное <дата изъята> административное правонарушение по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Перечисленные доказательства получены в рамках административно-юрисдикционных процедур, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, согласуются между собой и не вызывают сомнений, а их совокупности достаточно для разрешения дела по существу.

Должностное лицо, квалифицируя содеянное ФИО1 по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ, исходило из того, что она повторно совершила административное правонарушение, которое связано с нарушением миграционного законодательства и охватывается составом административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Между тем, с такой позицией согласиться нельзя, поскольку она основана на ошибочном толковании части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Должностное лицо, оценивая установленные обстоятельства дела, не учло, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, составляет повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства таких административных правонарушений, которые предусмотрены частями 1 и 2 настоящей статьи и заключаются либо в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию, либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, либо в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Протокол об административном правонарушении, в котором сформулированы пределы административного преследования, свидетельствует о том, что ФИО1 изобличена в пребывании на территории Российской Федерации без документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, которое влечет административную ответственность по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Такие противоправные действия не образуют признака повторности в том аспекте, в котором он используется в части 4 статьи 18.8 КоАП РФ. Тем более, что вывод должностного лица о повторном совершении настоящего нарушения миграционного законодательства построен на постановлении судьи Советского районного суда города Казани от <дата изъята>, которым ФИО1 подвергнута административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, то есть не относящегося к тем, которые имеют преюдициальное значение и отмечены в части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», действия ФИО1 подлежат переквалификации с части 4 статьи 18.8 на часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер административного правонарушения, совершенного в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личность ФИО1, которая ранее уже привлекалась к ответственности за нарушения требований законодательства, регулирующего правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, - признание вины, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, - повторное совершение однородного административного правонарушения; с учетом положений, предусмотренных статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ, а также санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, считаю необходимым назначить наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, учитывая длительность нелегального нахождения на территории Российской Федерации путем принудительного и контролируемого выезда его через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь статей 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения его через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

До выдворения ФИО1 содержать в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по Республике Татарстан.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по РТ (ОП №13 «АЗИНО-2»); ИНН получателя - 1654002978; КПП получателя - 165501001; расчетный счет – <***>; Банк – ГРКЦ НБ Респ. Татарстан Банка России г. Казань; БИК – 049205001; код ОКТМО – 92701000; КБК – 18811640000016020140, УИН 18880416180093015800.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии через Советский районный суд города Казани

Судья подпись Мельникова О.В.