Постановление № 5-780/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 5-737/2019

Дело №5 –780/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 22 ноября 2019 года

Набережная авиастроителей 18 а

Судья Левобережного районного суда г.Воронежа Т.Е. Бражникова, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении о привлечении ООО "Магистраль" (ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>) к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

ООО "Магистраль" не представило в срок до 23.08.2019 года в Юго-Восточное МУГАДН ЦФО истребимые согласно определению № 8698 от 15.07.2019г: следующие сведения: номер факса, адрес электронной почты ООО ТК «Магистраль» для дальнейшего документооборота; договор фрахтования транспортного средства или заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу 05.07.2019 г. транспортным средством марки ПАЗ, г.н. №, согласно путевого листа № 451 от 05.07.2019 года.

Представитель ООО ТК «Магистраль» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал. Суду пояснил, что предприятием не было получено определение об истребовании сведений, а также извещение о составлении в отношении ООО ТК «Магистраль» протокола об административном правонарушении за не предоставление сведений.

Изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как усматривается из материалов дела, старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Восточное МУГАДН ЦФО, 16.07.2019 года было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ, по тем основаниям, что 05.07.2019 года в 07 час 50 мин был выявлен факт перевозки пассажиров в количестве 15 человек водителем ФИО2 по маршруту «Воронеж-п. Рамонь», на автобусе ПАЗ, г.н. № (согласно путевому листу от 05.07.2019 года по маршруту «Воронеж-п. Рамонь», перевозчик ООО ТК «Магистраль»), при отсутствие договора фрахтования транспортного средства или заказ-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, сто является нарушением положений ст. 27 ФЗ от 08.11.20007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта» (л.д.2-3).

15.07.2019 года по возбужденному делу по ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ, было назначено проведение административного расследования по 15.08.2019 г. (л.д.15)

В ходе административного расследования 15.07.2019 г. юридическому лицу ООО ТК "Магистраль", в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ по почте было отправлено определение об истребовании необходимых для разрешения дела об административном правонарушении сведений, с требованием направить в трехдневный срок со дня получения определения, следующую информацию:

-номер факса, адрес электронной почты ООО ТК «Магистраль» для дальнейшего документооборота;

- договор фрахтования транспортного средства или заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу 05.07.2019 г. транспортным средством марки ПАЗ, г.н. №, согласно путевого листа №

В определении об истребовании сведений была разъяснена ответственность за невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ (л.д.14).

Согласно отчету с сайта Почты России об отслеживании отправления, срок хранения письма, направленного в адрес ООО ТК «Магистраль» истек 19.08.2019 года, что явилось основанием для возврата отправителю почтового отправления (л.д.11).

В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно было направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат с ним не ознакомился.

Согласно ст. 54 Гражданского кодекса РФ, место нахождения юридического лица (юридический адрес) определяется местом его государственной регистрации.

С учетом того, что определение об истребовании сведений было направлено по юридическому адресу ООО ТК «Магистраль», оно считается 19.08.2019 года полученным юридическим лицом, соответственно истребимые сведения, должны были быть предоставлены в Юго-Восточное МУГАДН ЦФО в срок до 23.08.2019 года.

16.10.2019г. в отношении ООО ТК «Магистраль» был составлен протокол об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.2-3).

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вина ООО ТК «Магистраль» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, подтверждается представленными материалами дела, в ходе судебного заседания доказана полностью.

Вина подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3 - 6); определением о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и проведении административного расследования от 11.07.2019 г.(л.д.15); определением от 11.07.2019 г. об истребовании сведений из ООО ТК «Магистраль» (л.д.14); копией кассового чека об отправке почтового отправления с определениями об истребовании сведений (л.д.12-13); распечаткой с официального сайта ФГУП "Почта России" сведений отслеживания почтовых отправлений (л.д. 11).

Действия ООО ТК «Магистраль» правильно квалифицированы по ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что имеется достаточно оснований для привлечения ООО ТК «Магистраль» к административной ответственности по указанной статье.

С учетом того, что дело было передано на рассмотрение судье, на основании положений ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности по настоящему делу составляет три месяца, и исчисляется с 23.08.2019 года.

Нарушений по порядку составления протокола в отсутствии представителя ООО ТК «Магистраль», судом не установлено.

Как следует из материалов дела, 06.09.2019 года в адрес ООО ТК «Магистраль» было направлено надлежащее уведомление о необходимости явиться представителю 16.10.2019 года в 14 час, для составления протокола по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО ТК «Магистраль» (л.д.7-9).

Согласно отчету с сайта Почты России об отслеживании отправления, ООО ТК «Магистраль» не было получено почтовое отправление, что явилось основанием для его возврата 14.10.2019 года отправителю (л.д.11).

То обстоятельство, что ООО ТК "Магистраль" не была получена почтовая корреспонденция, в данном случае, уведомление о назначении даты, времени и места составления протокола об административном правонарушении, не может быть принято судом во внимание, поскольку юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

По правилам, предусмотренным п. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При вынесении постановления учитывается имущественное и финансовое положение ООО ТК «Магистраль».

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 статьи 3.42. КоАП РФ, предусматривает, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ влечет наказание для юридических лиц в виде штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ООО ТК «Магистраль» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Исходя из вышеизложенного, положений п.3.2 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конкретных обстоятельств дела, характера выявленных нарушений, отсутствие сведений об отягчающих ответственность обстоятельствах, финансового положения юридического лица, привлечения к административной ответственности впервые, суд считает возможным назначить ООО ТК «Магистраль» в виде предупреждения.

Назначение административного наказания в виде предупреждения в данном случае будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ООО ТК «Магистраль» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Воронежский областной суд.

Судья Т.Е. Бражникова