Постановление № 5-405/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 5-405/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 14 ноября 2019 года

Судья Кизлярского городского суда Республики Дагестан Магомедов У.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Маммедова Канан Гаджалы Оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, привлеченного к административной ответственности по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Привлекаемому к административной ответственности ФИО2 в присутствии переводчика ФИО3-О права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ разъяснены. Права понятны, ходатайств не поступало.

УСТАНОВИЛ:

УУП ОМВД РФ по <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении Маммедова Канан Гаджалы Оглы, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ – при следующих обстоятельствах, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в <адрес> был выявлен гражданин Республики Азербайджан с нарушением правил режима пребывания, выразившейся в нарушение установленных правил въезда в РФ в нарушение миграционного учета передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.

В судебном заседании Маммедов Канан Гаджалы Оглы свою вину не признал полностью и показал, что он приехал в Республику Дагестан на заработки и имеет патент на работу, ДД.ММ.ГГГГ был последний день оплаты, его задержал участковый и он не имел возможности произвести оплату.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Часть 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу требований ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ.

Основанием для привлечения гражданина Республики Азербайджан ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ послужило вмененное ему нарушение правил миграционного учета, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ, выразившееся в том, что он прибыв в Российскую Федерацию был поставлен на миграционный учет по адресу: РД, <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 УМВД России по РД был оформлен патент на осуществление трудовой деятельности сроком действия на 1 месяц. В последующем срок действия патента продлевался ФИО2 путем внесения авансовый платежа. ДД.ММ.ГГГГ им был внесен авансовый платеж за 1 месяц, срок действия патента на трудовую деятельность истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 5 статьи 13. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Следовательно, ФИО2 получил патент, дающий ему право находиться и работать на территории Российской Федерации, патент был продлен сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ на момент выявления УУП ОМВД России по <адрес> ФИО5 признаков административного правонарушения в действиях ФИО2 отсутствовало событие административного правонарушения, он находился на территории Российской Федерации на законных основаниях, с его стороны не имелось повторного нарушения режима пребывания, выражающегося в несоответствии заявленной цели въезда, поскольку у ФИО4 до истечения 30-дневного срока, дающего право на подачу заявления для оформления патента, имелся еще 1 день.

В силу требований части 1 статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (часть 2 статьи 28.5 названного Кодекса).

Как усматривается из протокола об административном правонарушении 05 ААА №, УУП ОМВД России по <адрес> ФИО5 момент выявления признаков административного правонарушения указывает ДД.ММ.ГГГГ, а протокол в отношении ФИО2 в нарушении ст.28.5 КоАП РФ составлен ДД.ММ.ГГГГ, спустя три дня.

Кроме того, ФИО4 является гражданином Азербайджан, и в момент оформления протокола УУП ОМВД России по <адрес> отсутствовал переводчик, так как при направлении материалов в суд отсутствует документ, подтверждающий факт привлечения переводчика на стадии оформления протоколов.

При таких обстоятельствах, приведенные доказательства вины ФИО2 не могут быть оценены как достаточные для признания его виновным и назначении ему административного наказания по ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из содержания ч.ч. 1,4 ст.1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных данных и с учетом приведенных выше положений ч.ч. 1,4 ст. 1.5 КоАП РФ невозможно прийти к безусловному выводу о том, что наличие состава вменяемого ФИО2 административного правонарушения в его действиях является доказанным, а все сомнения виновности лица толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, оснований полагать о наличии в действиях ФИО2 события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, не имеется.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство по делу подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.12 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Маммедова Канан Гаджалы Оглы прекратить, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 30.1 ч.1 п. 1, 30.3 КоАП РФ в Верховный суд РД, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья У.М.Магомедов