Решение № 2-3853/2017 2-3853/2017~М-3370/2017 М-3370/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-3853/2017

Дело ...

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... года ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи ФИО9, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Управление ФИО11 ФИО10» о заключении договора аренды земельного участка,

установил:

О.С. ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО12» (далее по тексту ФИО13») об обязании заключить сроком на три года договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... площадью 1344 кв.м., расположенного по адресу: ..., ....

В обоснование иска указано, что на основании договора аренды земельного участка от ..., заключенного между ним и ФИО14» ему был предоставлен земельный участок с кадастровым номером ... площадью 1344 кв.м., сроком на три года для размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Категория земель-земли населенных пунктов. После этого, в период действия договора аренды он начал возведение объекта индивидуального жилищного строительства. До истечения срока аренды он обратился в ФИО15» с заявлением о продлении договора аренды. ... ему поступило уведомление о том, что вопрос о продлении права аренды земельного участка приостановлен до полного обеспечения земельными участками многодетных семей, проживающих на территории ФИО17. ... он обратился в ФИО16» с заявлением о предоставлении данного земельного участка в аренду и заключении договора аренды сроком на три года. По состоянию на ... извещений письменных и устных ему не поступало.

ФИО3 ФИО1 в суд не явился.

Представитель истца, действующий на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, пояснив, что на спорном земельном участке истцом возведен незавершенный строительством жилой дом, истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды на новый срок для завершения строительства дома с приложением всех необходимых документов. Просит обязать ответчика заключить договор аренды спорного земельного участка на срок 3 года.

Представитель ответчика ФИО18» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в суд не явился, об уважительности причины неявки не уведомил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил, об уважительности причины неявки не уведомил.

Представитель третьего лица ФИО19 в суд не явился, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв, указав, что при наличии доказательств, подтверждающих принадлежность объекта незавершенного строительства истцу, ФИО21 разрешение вопроса об обязании ФИО20 заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1344 кв.м., расположенного по адресу: РТ, ..., оставляет на усмотрение суда.

Суд в силу положений статьи 167, статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица с вынесением заочного решения.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Из материалов дела следует, на основании постановления руководителя исполнительного комитета ... от ... ... О.С. ФИО1 для размещения объекта индивидуального жилищного строительства предоставлен земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 1344 кв. м, расположенный по адресу: ... ....

... между ФИО22 и ФИО5 заключен договор ... аренды земельного участка с кадастровым номером ... сроком на три года.

Договор аренды спорного земельного участка от ... зарегистрирован в органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ....

На указанном земельном участке истец начал строительство жилого дома, в настоящее время на нем располагается объект индивидуального жилищного строительства, что подтверждается заключением РГУП «Бюро технической инвентаризации» МСАиЖКХ РТ от ....

В то же время право собственности О.С. ФИО1 на этот объект в установленном законом порядке не зарегистрировано.

На обращение истца о продлении права аренды спорного землеьного участка, ... ФИО23 направило уведомление, указав, что в связи с необходимостью формирования земельных участков для дальнейшего предоставления многодетным семьям, воспрос о продлении права аренды земельного участка приостановлен до полного обеспечения земельными участками многодетных семей, проживающих на территории ФИО24.

На обращение О.С. ФИО1 от ... о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1344 кв.м. с кадастровым номером 16:53:010108:103 и заключении договора аренды на срок три года, ФИО25» истцу не ответило.

Оценив в совокупности, установленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований

С ... вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от ... N 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ... N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ... или такой земельный участок предоставлен до ... в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ... N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ... N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до ..., то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, по мнению суда, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект недвижимости не может являться единственным основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Доводы истцовой стороны о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами.

По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится.

ФИО6 ФИО1 являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ..., на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ... N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", у истца возникло право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

При этом суд также обращает внимание, что применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ... N 401-ФЗ, действовавшей до ...) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Возложить на ФИО26 обязанность по предоставлению в аренду сроком на три года ФИО1 земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1344 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., ....

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через ... городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья ФИО27