Решение № 12-23/2018 5-433/2017 от 26 февраля 2018 г. по делу № 12-23/2018

Мировой судья Снятков А.В.

Дело № 12-23/2018 (Дело № 5-433/2017)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

27 февраля 2018 года г. Мурманск

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>),

рассмотрев жалобу председателя Мурманской региональной общественной организации «В защиту жизни и духовно-нравственных ценностей» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка ***, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка ***, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка *** от *** председатель Мурманской региональной общественной организации «В защиту жизни и духовно-нравственных ценностей» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

ФИО1, не согласившись с указанным судебным решением, обратилась в Первомайский районный суд г. Мурманска с жалобой на постановление мирового судьи. В обоснование жалобы указала, что не была надлежащим образом извещена о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении, а также рассмотрении дела мировым судьей. В период представления формы СЗВ-М в ГУ – УПФ РФ в ***, а именно по состоянию на *** она не являлась руководителем Мурманской региональной общественной организации «В защиту жизни и духовно-нравственных ценностей».

В судебном заседании ФИО1 не участвовала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о проведении судебного разбирательства в свое отсутствие. В судебном заседании *** настаивала на доводах жалобы, дополнительно пояснила, что не была извещена о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении и его рассмотрении мировым судьей. По адресу: *** никогда не проживала, по адресу нахождения юридического лица МРОО «В защиту жизни» извещения не поступали. Кроме того, она не может являться субъектом ответственности за данное правонарушение, поскольку обязанности руководителя на нее были возложены только с ***.

Представители ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в *** ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании настаивали на привлечении председателя МРОО «В защиту жизни и духовно-нравственных ценностей» ФИО1 к административной ответственности, представили сведения об извещении должностного лица о месте и времени составления протокола, полагали, что к ответственности привлечен надлежащий субъект, поскольку недостатки представленной формы СЗМ-М были устранены только ***, то есть в период исполнения обязанностей председателя ФИО1

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователями являются в том числе юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 указанного закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах (Форма СЗВ-М) и порядок их представления утверждены постановлением Правления ПФ РФ от 1 февраля 2016 года № 83 п. МРОО «В защиту жизни и духовно-нравственных ценностей» зарегистрировано в ГУ УПФ РФ в *** в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

В судебном заседании установлено, что ведущим специалистом-экспертом отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями в ГУ – Управлении Пенсионного фонда РФ в *** ФИО4, в отношении председателя МРОО «В защиту жизни и духовно-нравственных ценностей» ФИО1 *** составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, согласно которому Организация сведения по форме СЗВ-М за *** года в срок до *** в ГУ УПФ РФ в *** в полном объеме не представила. Форма СЗВ-М (исходная) была направлена ***, представлена с ошибками, срок устранения ошибок и несоответствий по «Протоколу проверки отчетности страхователя МРОО «В защиту жизни» рег. №***» от *** в течение пяти рабочих дней, то есть не позднее ***. Однако, дополняющая форма СЗВ-М за *** года представлена с устранением ошибок ***.

Как следует из представленного листа записи Единого государственного реестра юридических лиц *** прекращены полномочия руководителя юридического лица ФИО2, полномочия председателя МРОО «В защиту жизни и духовно-нравственных ценностей» возложены на ФИО1.

Как разъясняется в абзаце третьем пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Анализ объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, применительно к фактическим обстоятельствам настоящего дела свидетельствует о том, что правонарушение было окончено ***, то есть в момент истечения срока исполнения обязанности по представлению дополняющей формы СЗВ-М за *** года. Судьей установлено, на момент совершения административного правонарушения руководителем юридического лица МРОО «В защиту жизни и духовно-нравственных ценностей» являлась ФИО2.

При указанных обстоятельствах, оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ не имеется, поскольку в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка ***, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя Мурманской региональной общественной организации «В защиту жизни и духовно-нравственных ценностей» ФИО1 подлежит отмене по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а производство по делу – прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка ***, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя Мурманской региональной общественной организации «В защиту жизни и духовно-нравственных ценностей» ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении председателя Мурманской региональной общественной организации «В защиту жизни и духовно-нравственных ценностей» ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу председателя Мурманской региональной общественной организации «В защиту жизни и духовно-нравственных ценностей» ФИО1 удовлетворить.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Ю.В. Кутушова