Решение № 2-4739/2023 2-549/2024 2-549/2024(2-4739/2023;)~М-3479/2023 М-3479/2023 от 15 июля 2024 г. по делу № 2-4739/2023

Дело № 2-549/2024

УИД: 52RS0016-01-2023-004816-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года г. Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Тюгина К.Б., при секретаре – Щипановой Н.О., с участием помощника Кстовского прокурора – Шейка О.А., представителя истца администрации Кстовского округа и третьего лица КУМИ Кстовского округа – ФИО1, представителя ответчика ФИО2 – адвоката Добрышевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кстовского городского прокурора в интересах Кстовского муниципального округа Нижегородской области к ФИО2, администрации Кстовского муниципального округа, о признании недействительными постановления, регистрационные записи, прекращении права собственности,,

У С Т А Н О В И Л:

Кстовский городской прокурор, в интересах Кстовского муниципального округа Нижегородской области, обратился в суд с настоящим иском к ответчикам. В обоснование иска ссылается на следующее.

Городской прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного законодательства. Установлено, что 03.11.2021 в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального округа Нижегородской области (далее - КУМИ), в соответствии с абз. 4 п. 5 ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ, поступило обращение ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражным боксом (номер обезличен), расположенным по адресу: (адрес обезличен), к которому был приложен технический паспорт помещения, изготовленный и заверенный Кстовским отделением ГП НО «Нижтехинвентаризация».

Постановлением администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области от 08.07.2022 № 1955 ФИО2 безвозмездно в собственность предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: (номер обезличен), кадастровый (номер обезличен).

Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области проведена государственная регистрация права собственности за ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 52:25:0010828:821 и гаражный бокс (номер обезличен) с кадастровым номером (номер обезличен), расположенные по адресу: (адрес обезличен).

Вместе с тем, по информации, представленной Кстовским отделением ГП НО «Нижтехинвентаризация», технический паспорт на вышеуказанное недвижимое имущество не изготавливался и не выдавался.

По факту завладения земельным участком следственным отделом ОМВД России «Кстовский» возбуждено и расследуется уголовное дело (номер обезличен) в отношении неустановленного лица по ч. 3 ст. 159 УК РФ.

В рамках уголовного дела (номер обезличен) следственным отделом ОМВД России «Кстовский» назначена почерковедческая судебная экспертиза, согласно заключению эксперта (номер обезличен) от (дата обезличена) подписи от имени ФИО3, ФИО4 в оригинале кадастрового паспорта на гаражный бокс (номер обезличен) по адресу: ЖЭУ Горисполкома (адрес обезличен) выполнены не ФИО3, ФИО4, а другими лицами при условии, что оригинал исследуемых подписей выполнен без применения технических приемов и средств.

Поскольку технический паспорт на гаражный бокс (номер обезличен), который является обязательным для представления в КУМИ заявления на предоставление земельного участка в собственность гражданина, является поддельным, то процедура приобретения права собственности на земельный участок и гаражный бокс была нарушена, в результате чего право собственности у ФИО2 не должно было возникнуть.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований.

Просит суд, с учетом уточнения исковых требований, в порядке ст. 39 ГПК РФ:

1. Признать недействительным постановление администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен).

2. Признать недействительными регистрационные записи в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) и гаражного бокса (номер обезличен) с кадастровым номером (номер обезличен), расположенные по адресу: (адрес обезличен), гаражный бокс (номер обезличен), за ФИО5.

3. Прекратить у ФИО5 право собственности на земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) и гаражный бокс (номер обезличен) с кадастровым номером (номер обезличен), расположенные по адресу: (адрес обезличен)

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Кстовского муниципального округа, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – Управление Росреестра по Нижегородской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Нижегородской области.

В суде пом.прокурора Шейка О.А. заявленные исковые требования, с учетом уточнения, поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 против удовлетворения требований возражает.

Представитель ответчика администрации Кстовского муниципального округа иск признала, заявленные требования просит удовлетворить.

Остальные участвующие по делу лица в суд не явились, извещены надлежаще, об отложении не ходатайствовали.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 12 ГК РФ определено, что защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения…

Согласно части 3 статьи 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ).

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям (п. 1 ч,2 ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ)

Согласно ч. 4 ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ, в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 8, 10 ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ, к заявлению гражданина о предоставлении, в соответствии со статьей 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ, земельного участка, на котором расположен гараж, наряду с документами, предусмотренными статьей 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ, прилагается технический план указанного гаража (в случае, если ранее государственный кадастровый учет указанного гаража не был осуществлен).

Не допускается требовать от заявителя иные документы, за исключением документов, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения его имуществом.

Частью 1 статьи 60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В соответствии с п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;…

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что Кстовской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой установлены следующие обстоятельства.

(дата обезличена) в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального округа Нижегородской области (далее - КУМИ), в соответствии с абз. 4 п. 5 ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ, поступило обращение ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражным боксом (номер обезличен), расположенным по адресу: (адрес обезличен), к которому был приложен технический паспорт помещения, изготовленный и заверенный Кстовским отделением ГП НО «Нижтехинвентаризация».

Из содержания заявления следует, что основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов является наличие на земельном учаситке гаражного бокса (номер обезличен), площадью (номер обезличен) кв.м., что подтверждено техническим документом о проведении технической инвентаризации (дата обезличена) – техическим паспортом (л.д.13-17).

(дата обезличена) администрацией Кстовского муниципального района вынесено постановление (номер обезличен) о предварительном согласовании предоставления в собственность ФИО2 земельного участка под гаражным боксом (номер обезличен), расположенным по адресу: (адрес обезличен).

После этого кадастровым инженером ФИО6 по заказу ФИО2 07.06.2022 года составлен технический план спорного здания.

Постановлением администрации Кстовского муниципального района (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) ФИО2 безвозмездно в собственность предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: (адрес обезличен), кадастровый (номер обезличен).

Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области проведена государственная регистрация права собственности за ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 52:25:0010828:821 и гаражный бокс (номер обезличен) с кадастровым номером (номер обезличен), расположенные по адресу: (адрес обезличен). О чем представлены выписки из ЕГРН. Основанием для регистрации права собственности на земельный участок явилось постановлением администрации Кстовского муниципального района (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен), основанием для регистрации права собственности на гараж - постановлением администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен) и технический план.

Согласноо информации, представленной Кстовским отделением КП НО «Нижтехинвентаризация» от (дата обезличена), данные по спорному недвижимому имуществу в архиве КП НО «Нижтехинвентаризация» отсутствуют.

(дата обезличена) следователем СО ОМВД «Кстовский» возбуждено уголовное дело (номер обезличен) по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ – завладение земельными участками, принадлежащими Кстовскому муниципальному округу, путем предоставления подложных технических паспортов на недвижимое имущество, в отношении неизвестного лица.

Из содержания постановления следует, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в адрес КУМИ Кстовского муниципального округа, поступили обращения граждан о предварительном согласовании предоставления земельных участков под гаражными боксами, расположенными по шресу: (адрес обезличен), к которым были приложены технические паспорта помещений, изговленные Кстовским отделением ГП НО «Нижтехинвентаризация» с отметкой о заверении должностными лицами Кстовского отделения ГП НО техинвентаризация - БТЙ Нижегородской области». Управлением Росреестра произведена регистрация права собственности, при этом по информации, представленной Кстовским отделением ГП НО «Нижтехинвентаризация», технические паспорта на вышеуказанное недвижимое имущество не изготавливались и не выдавались.

В рамках уголовного дела ФИО2 допрошена в качестве свидетеля и показала, что у нее имеется гаражный бокс (номер обезличен) по (адрес обезличен). Данный гараж строила ответчик и моя мама, которой уже нет в живых. Документов на земельный участок под гаражным боксом и на сам гаражный бокс у нее не было. Гараж был построен в конце 1980-х годов по устной договоренности о разрешении на строительство с организацией «Трест №5». Данной организации уже не существует. Осенью 2021 года владельцы гаражей решили узаконить свои права собственности на гаражи по (адрес обезличен) и на земельные участки под ними. Владельцы гаражей нашего гаражного массива решили обратиться за оформлением к ФИО7. С ней лично ФИО2 знакома не была, но знала, что она занимается юридическими услугами. Я ходила к нотариусу и оформила доверенность на ФИО7 на регистрацию права собственности на объекты недвижимости. На основании оформленной доверенности ФИО7 подготовила от имени ФИО2 пакет документов, предоставила их в КУМИ, получала документы на право собственности.

В рамках уголовного дела № (номер обезличен) следственным отделом ОМВД России «Кстовский» назначена почерковедческая судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ГУ МВД России по Нижегородской области (номер обезличен) от (дата обезличена):

Подписи от имени ФИО3 в оригиналах кадастровых паспортов на гаражные боксы (номер обезличен) по адресу; ЖЭУ Горисполкома (адрес обезличен) выполнены не ФИО3, а другим лицом.

Подписи от имени ФИО8, изображение которых расположено в копиях кадастровых паспортов на гаражные боксы №(номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен), а также; в копиях кадастровых паспортов на гаражные боксы №(номер обезличен) по адресу: ЖЭУ Горисполкома (адрес обезличен) выполнены не ФИО3, а другим лицом при условии, что оригинал исследуемых подписей выполнен без применения технических приемов и средств.

Подписи от имени ФИО9, изображение которых расположено, в копиях, кадастровых паспортов на гаражные боксы №(номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен), выполнены не ФИО9, а другим лицом, при условия,что оригинал исследуемых подписей выполнен без применения технических приемов и средств.

Рукописный текст/расшифровка подписи от имени ФИО9, изображение которого расположено в копиях кадастровых паспортов на гаражные боксы №(номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен), выполнен не ФИО9, а другим лицом, при условии, что оригинал исследуемого текста выполнен без применения технических приемов и средств.

Подписи от имени ФИО4. Владимировича, изображение которых расположено в копиях кадастровых паспортов на гаражные боксы №(номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен), а также в копиях кадастровых паспортов на гаражные боксы №(номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен), выполнены не ФИО4, а другим, лицом - при условии, что оригинал иссдедуемых подписей выполнен без применения технических приемов и средств.

Рукописный текст/расшифровка подписи от имени ФИО4, изображение которого расположено, в копиях кадастровых паспортов на гаражные боксы №(номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен), области, а также в копиях кадастровых паспортов на гаражные боксы (номер обезличен). по адресу: ЖЭУ Горисполкома (адрес обезличен) выполнен, не ФИО4, в другим лицом, при условии, что оригинал исследуемого текста выполнен без применения технических приемов и средств.

(дата обезличена) уголовное дело уголовное дело (номер обезличен), возбужденное (дата обезличена) по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ, соединенное в одно производство с уголовным делом (номер обезличен), возбужденным (дата обезличена) по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, прекращено по основанию, предусмотренному п.4 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи со смертью виновного лица - ФИО7, (дата обезличена) года рождения.

Поскольку судом установлено, что подпись должностного лица ГП НО «Нижтехинвентаризация» от имени заместителя ФИО3 в техническом паспорте выполнена не ей, а иным неустановленным лицом, при этом данные по спорному недвижимому имуществу в архиве КП НО «Нижтехинвентаризация» отсутствуют, учитывая, что представленный техический паспорт является обязательным для представления с заявлением на предоставление земельного участка в собственность гражданина, процедура приобретения права собственности на земельный участок и гаражный бокс была нарушена, оснований для предоставления земельного участка не имелось, в результате чего право собственности у ФИО2 не должно было возникнуть.

Доводы представителя ответчика о том, что у ответчика имелся дополнительный документ о выделении ей гаража, судом отклоняются.

Из материалов дела следует, что основанием для выделения ФИО2 земельного участка без торгов в собственность явился именно технический паспорт, содержащий подпись от имени заместителя ГП НО «Нижтехинвентаризация» ФИО3, которая ей не принадлежит, что было установлено в ходе предварительного следствия по уголовному делу.

Никаких иных документов в КУМИ не представлялось, что следует из заявления ответчика (л.д.10) и подтверждено представителем КУМИ в судебном заседании.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований о признании недействительными:

- постановления администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен) о предоставлении ФИО2 безвозмездно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен)

- регистрационных записей в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности за ФИО5 в отношении земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен) (регистрационная запись (номер обезличен) от (дата обезличена)) и гаражного бокса, с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен) (регистрационная запись (номер обезличен) от (дата обезличена)).

Ввиду признания недействительным документа, послужившего осноанием для регистрации права, право собственности ФИО5 на спорные объекты земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) и гаражный бокс с кадастровым номером (номер обезличен)) подлежит прекращению.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме (номер обезличен) руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6 и 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кстовского городского прокурора действующего в интересах Кстовского муниципального округа Нижегородской области к ФИО2 ((дата обезличена) г.р., место рождения (адрес обезличен) ИНН (номер обезличен)), администрации Кстовского муниципального округа (ОГРН <***>) о признании недействительными постановления, регистрационных записей, прекращении права собственности, удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен) о предоставлении ФИО2 безвозмездно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен)

Признать недействительными регистрационные записи в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности за ФИО5 в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен) (регистрационная запись (номер обезличен) от (дата обезличена)),

- гаражного бокса, с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен) (регистрационная запись (номер обезличен) от (дата обезличена)),

Прекратить право собственности ФИО5 на:

- земельный участок, площадью (номер обезличен) кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен)

- гаражный бокс, площадью (номер обезличен) кв.м., с кадастровым номером (номер обезличен), расположенные по адресу: (адрес обезличен)

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 600 руб.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 23 июля 2024 года.

Судья Кстовского

городского суда

Нижегородской области: К.Б.Тюгин