Постановление № 5-181/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 5-181/2019

Дело № 5-181/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 мая 2019 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Хуторцева И.В. в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска по адресу: г. Мурманск, <адрес>,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы к нему в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «МУРМАННЕДВИЖИМОСТЬ-СЕРВИС», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «МУРМАННЕДВИЖИМОСТЬ-СЕРВИС», (далее - ООО «МУРМАННЕДВИЖИМОСТЬ-СЕРВИС») составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в нарушении ст. 11, 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.3.8 СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Производство по делу осуществлялось в форме административного расследования, о чем ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> вынесено соответствующее определение.

Законный представитель ООО «МУРМАННЕДВИЖИМОСТЬ-СЕРВИС» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, рассмотреть дело в свое отсутствие или отложить рассмотрение дела не просил, юридическое лицо защитника не направило.

В соответствии со статьей 25.15, частью 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «МУРМАННЕДВИЖИМОСТЬ-СЕРВИС» и его защитника.

Представитель административного органа в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал, пояснил, что вина юридического лица доказана и подтверждена материалами дела.

Заслушав представителя административного органа, исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения, а также объекты железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, магистрального трубопроводного, автомобильного транспорта, включая автобусы междугородного и международного сообщений.

Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия.

Субъект правонарушения - гражданин, достигший возраста 16 лет, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо.

Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Закона № 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно статье 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 утвержден СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Пунктом 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлено, что при эксплуатации жилых помещений требуется:

- своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

- проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 № 58 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»

Пунктом 3.8 СП 3.5.3.3223-14 предусмотрено, что инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают:

- использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей;

- устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;

- проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин

(отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках;

- герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;

- защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами;

- использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека;

- создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов.

- установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании обращения гражданина (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по факту наличия насекомых в подъезде и ненадлежащего содержания мусоропровода (неприятный запах) жилого дома по <адрес>, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ООО «МУРМАННЕДВИЖИМОСТЬ-СЕРВИС», осуществляющей управление данным домом определением от ДД.ММ.ГГГГ №-АР возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования.

ООО «МУРМАННЕДВИЖИМОСТЬ-СЕРВИС» осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес> в г.Мурманске, что подтверждается выпиской из реестра многоквартирных домов, в отношении которых лицензиатом осуществляется деятельность по управлению.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> определением №-АР назначена экспертиза по установлению соответствия (несоответствия) проведения всего комплекса дезинсекционных мероприятий в жилом <адрес> и прилегающей территории, включая содержание жилого <адрес> в г.Мурманске на соответствие (несоответствие) п. 8.2.1, 8.2.2, 8.2.3, 8.2.4, 8.2.5, 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10; п.1.2, 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 3.1, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.8, 3.10, 3.11, 3.13, 3.15, 3.17, 3.18 СП 3.5.3.3223-14; п.2.2, 2.3, 2.20, 3.6.1, 3.6.2, 4.3, 4.3.5 СП 3.5.1378-03; п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.2, 3.3, 3.4, 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17, проведение которой поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

В ходе проведения экспертизы проведено санитарно-эпидемиологическое обследование, используемых при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов, в части выполнения мероприятий по защите объекта от грызунов, о чем составлен акт.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «МУРМАННЕДВИЖИМОСТЬ-СЕРВИС» при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом № по <адрес> в г.Мурманске допущены следующие нарушения:

п. 8.2.1 СанПиН – 2.1.2.2645-10 – в подъезде крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках на 9-м, 6-7, 4-5, 3-4, 2-3, 1-2 этажах не имеют плотного притвора;

СП 3.5.3.3223-14 обнаружены отверстия в стене мусороприемной камеры с правой стороны, сквозное, ведущее в подъезд, в котором на батареи отопления образовано отверстие. Дверь с подъезда в подвал с левой стороны негерметично прилегает к стене (образует отверстие).

В соответствии с п. 3.8 необходимо проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранение трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках, требуется герметизация с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях.

П. 3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 на потолке в мусороприемной камере сидят мухи, в первом подъезде летная форма мух на лестничной клетки – требуются истребительские мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических методов.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «МУРМАННЕДВИЖИМОСТЬ-СЕРВИС», специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что юридическое лицо ООО «МУРМАННЕДВИЖИМОСТЬ-СЕРВИС», при осуществлении деятельности по управлению дома, в силу принятых на себя обязанностей было обязано соблюдать меры по исполнению санитарных правил и норм, следовательно имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «МУРМАННЕДВИЖИМОСТЬ-СЕРВИС» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований.

Виновность юридического лица ООО «МУРМАННЕДВИЖИМОСТЬ-СЕРВИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ Общества, обращением граждан, фотоматериалами, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №.

При производстве по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено в виде административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу абзаца 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судья полагает, что основания для назначения ООО «МУРМАННЕДВИЖИМОСТЬ-СЕРВИС» административного наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют. Достижение цели административного наказания может быть обеспечено административным наказанием в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку впервые совершенное юридическим лицом административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а в ходе административного расследования, проводимого по делу об административном правонарушении на основании обращения граждан.

С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным и освобождением в связи с этим от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется. Состав допущенного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения.

Из материалов дела также не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства, как отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом отсутствия как отягчающих, так и смягчающих административную ответственность обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения, судья считает возможным назначить ООО «МУРМАННЕДВИЖИМОСТЬ-СЕРВИС» административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в сумме 10 000 рублей, поскольку административное приостановление деятельности является более строгим видом административного наказания.

Основания для применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, отсутствуют, поскольку данные положения применяются при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственность «МУРМАННЕДВИЖИМОСТЬ-СЕРВИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа 401 018 100 000 000 10005 в Отделении Мурманск, получатель УФК по Мурманской области (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области), ИНН <***>, КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47401000, л/с <***>, КБК 141 116 07000 01 6000 140.

Квитанция об уплате административного штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Хуторцева