Постановление № 5-55/2025 от 16 февраля 2025 г. по делу № 5-55/2025

УИД 55RS0002-01-2025-000150-58 Дело № 5-55/2025

г. Омск, ул. Лермонтова, 61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 февраля 2025 года г. Омск

Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Романюк Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества с ограниченной ответственностью «ИнтерАвтоТранс», БИН 120940015450, ОКЭД 49410 ОКЭД 52291, юридический адрес: Р. Казахстан, <...>,

УСТАНОВИЛ:

28 октября 2024 года перевозчиком товарищество с ограниченной ответственностью «ИнтерАвтоТранс» (далее ТОО «ИнтерАвтоТранс», Товарищество, юридическое лицо) на таможенный пост «Бахты» Республики Казахстан подана и зарегистрирована транзитная декларация (далее – ТД) №, согласно которой под процедуру таможенного транзита помещен товар «зарядное устройство», в количестве 64 грузовых мест, общим весом брутто 1042,86 кг.

Товар перемещался на транспортном средстве марки VOLVO FH-TRUCK 4X2 гос. номер №/75АЕК10.

Согласно сведениям, заявленным в ТД, отправитель: «GUANGDONG GAMA INTERNATIONAL LOGISTICS CO., LTD», Китай. Получатель: «KEURPUNT NOORDKAAI 9, B-2170 ANTWERPEN», Бельгия. Сведения о наименовании, количестве товара, количестве грузовых мест и весе брутто, указанные в ТД, заявлены на основании счёт-фактуры (invoice) № GMHL3306 от 23 октября 2024 г., CMR GMHL3306 от 26 октября 2024 г. Согласно ТД и CMR товар подлежал вывозу с территории РФ в Бельгию.

Согласно графе 50 «Принципал» ТД №, декларантом и перевозчиком выступило ТОО «ИнтерАвтоТранс», КАЗАХСТАН, 111500, <...>.

30 октября 2024 г. мобильной группой отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Омской таможни, осуществляющей контрольные мероприятия в многостороннем автомобильном пункте пропуска «Ольховка», проведен контроль в отношении транспортного средства, гос. номер №/75АЕК10. На основании выявленного профиля риска транспортное средство было направлено на Омский таможенный пост для проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра в отношении товарной партии, заявленной в ТД № (акт таможенного досмотра №), в ходе которого установлено, что в транспортном средстве фактически находится товар № - «батарейка», в количестве 63220 шт., размещённый в 64 грузовых местах.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства от 15.10.2024 № 1374 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства РФ № 313) до 31 декабря 2025 г. включительно установлен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению № 1 отдельных видов товаров по перечням согласно приложениям № 2 и № 3. В соответствии с приложением №1 в перечень иностранных государств и территорий, в отношении которых вводится запрет на вывоз отдельных видов товаров входят государства - члены Европейского союза, в состав которого входит Бельгия.

В перечне отдельных видов товаров двойного назначения, в отношении которых вводится запрет на вывоз, утверждённого приложением № 3 к Постановлению Правительства РФ № 313, поименован товар «Первичные элементы и первичные батареи», классифицируемые в товарной субпозиции 8506 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС).

В ходе таможенного контроля установлено, что вывозимый перевозчиком ТОО «ИнтерАвтоТранс» с территории Российской Федерации в Бельгию товар - «батарейка», код ТН ВЭД ЕАЭС 8506, в количестве 63220 шт., запрещен к вывозу с территории Российской Федерации в иностранные государства и территории, в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ № 313.

По данному факту сотрудниками Омской таможни было проведено административное расследование, по результатам которого 26.12.2025 года в отношении ТОО «ИнтерАвтоТранс» составлен протокол об административном правонарушении № 10610000-1348/2024 по ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) (л.д. 66-71).

Законный представитель ТОО «ИнтерАвтоТранс», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебном заседании участие не принимали, извещены надлежащим образом (л.д.86, 89). От законного представителя ТОО «ИнтерАвтоТранс» поступило письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие с применением наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения (л.д.87-88).

Руководствуясь ч. 3 ст. 25.4, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В ходе производства по делу законный представитель ТОО «ИнтерАвтоТранс» ФИО1 в письменных пояснениях, поступивших в Омскую таможню указал, что ТОО «ИнтерАвтоТранс» не было известно о распространении установленного Постановлением Правительства РФ № 313 запрета на вывоз с территории Российской Федерации товара «батарейка». Недостаточно короткий срок с даты официального опубликования и вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 2024 г. № 1374 «О внесении изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации» не позволили Товариществу своевременно ознакомиться с изменениями законодательства и отказаться от приемки груза к перевозке. Маршрут следования через территорию Российской Федерации определен таможенным органом отправления и не мог быть не соблюден перевозчиком, ответственным за соблюдение маршрута перевозки (л.д.47).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 16.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения;

В силу положений п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер (п. 2 ст. 7 ТК ЕАЭС).

Согласно положениям п. 2 ст. 1 ТК ЕАЭС, таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе).

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС "запреты и ограничения" - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов;

Указом Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» установлено, что до 31 декабря 2025 г. включительно применяются следующие специальные экономические меры:

а) запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации;

б) ограничение на вывоз за пределы территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации;

в) установление повышенных ставок вывозных и (или) ввозных таможенных пошлин в отношении продукции и (или) сырья, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и (или) ввозимых на территорию Российской Федерации, согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства от 15.10.2024 № 1374 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства РФ № 313) до 31 декабря 2025 г. включительно установлен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению № 1 отдельных видов товаров по перечням согласно приложениям № 2 и № 3. В соответствии с приложением №1 в перечень иностранных государств и территорий, в отношении которых вводится запрет на вывоз отдельных видов товаров входят государства - члены Европейского союза, в состав которого входит Бельгия.

В перечне отдельных видов товаров двойного назначения, в отношении которых вводится запрет на вывоз, утверждённого приложением № 3 к Постановлению Правительства РФ № 313, поименован товар «Первичные элементы и первичные батареи», классифицируемые в товарной субпозиции 8506 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС). Для целей применения настоящей позиции следует руководствоваться исключительно кодом ТН ВЭД ЕАЭС, наименование товара приведено для удобства пользования.

Вина ТОО «ИнтерАвтоТранс» в несоблюдении запретов на вывоз товаров из Российской Федерации подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ТООО «ИнтерАвтоТранс» от 26.11.2024 года (л.д.1-4); протоколом осмотра от 27.11.2024 года, предметом которого является постоянная зона таможенного контроля помещение склада ООО "ОМАС", в котором находятся товар - "батарея" в количестве 63220 шт., размещенный в 64 картонных коробках (л.д.8-9); протоколом изъятия вещей и документов от 27.11.2024 года, согласно которому изъяты товары: «батарейка» в количестве 63220 шт., размещенный в 64 картонных коробках (л.д.10-11); актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 28.11.2024 года (л.д. 12) с СД-диском к протоколу осмотра и изъятия (л.д. 13); копией акта об остановке транспортного средства от 30.10.2024 года (л.д.14-15); копией транзитной декларации 39857301/281024/0019134 от 28.10.2024 года (л.д.18-19); копией инвойса (л.д.20); копией международной ТТН (л.д.21); копией путевого листа (л.д.25); актом таможенного досмотра № с фототаблицей от 20.11.2024 года – 25.11.2024 года (л.д. 29-33); письменными объяснениями законного представителя ТОО «ИнтерАвтоТранс» от 09.12.2024 года (л.д.47); письменными объяснениями должностного лица Омской таможни ФИО2 (л.д.48-52); актами приема-передачи вещественных доказательств от 03.12.2024 года, от 05.12.2024 года (л.д.54, 57); СД-дисками с видеозаписью осуществления действий с товарами (л.д.56); служебной запиской о стоимости товара (л.д.59); служебной запиской о классификации товаров (л.д.35-36) и другими исследованными в судебном заседании материалами дела.

Таким образом, Товарищество, являясь перевозчиком вывозимого с территории Российской Федерации товара – «батарейка», запрещенного к вывозу с территории Российской Федерации в иностранные государства и территории, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Конституционный суд РФ, рассматривая вопрос о вине юридического лица применительно к таможенным правонарушениям признал не противоречащей Конституции РФ возможность юридического лица, привлекаемого к ответственности за совершение таможенных правонарушений, должным образом подтверждать, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне их контроля, при соблюдении ими той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от них в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей (Постановление Конституционного суда РФ от 27 апреля 2001 г. № 7-П).

Выполнение юридическим лицом той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции РФ, согласно которого, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение.

Вступая в таможенные правоотношения ТОО «ИнтерАвтоТранс» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Каких-либо объективных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ТОО «ИнтерАвтоТранс»), препятствующих выполнению предусмотренных действующим законодательством требований, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности выполнения Товариществом требований таможенного законодательства и недопущения их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины Товарищества во вмененном административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ: характер совершенного ТОО «ИнтерАвтоТранс» административного правонарушения, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность – повторное совершение однородного административного правонарушения (л.д.65), наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность – признание вины, что следует из письменных пояснений законного представителя юридического лица в материалах дела, а также его ходатайство о назначении вида наказания (л.д.47, 87) и, полагает целесообразным применить к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры государственного принуждения, как конфискация предметов административного правонарушения.

Назначение данного вида наказания соответствует целям административного наказания в области таможенного законодательства и является именно той мерой государственного принуждения, которая обеспечивает достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления нарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для назначения иного вида наказания судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать товарищество с ограниченной ответственностью «ИнтерАвтоТранс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде конфискации путем принудительного безвозмездного обращения в федеральную собственность предмета административного правонарушения: «батарейка», в количестве 63220 шт. (по делу АП №)), находящийся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Омской таможни по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Л.А. Романюк