Решение № 2-380/2018 2-380/2018~М-367/2018 М-367/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-380/2018

Дело №2-380/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября2018 года р.п.Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего – судьи Чукановой Н.А.,

при секретаре Приходько И.Н.,

с участием помощника прокурора Краснозерского района Новосибирской области Мельниченко С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснозерского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения

у с т а н о в и л :

Прокурор Краснозерского района Новосибирской области обратился в суд с иском к ответчику в защиту прав неопределенного круга лиц о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения по следующим основаниям.

Прокуратурой Краснозерского района проведена проверка исполнения администрацией р.п.Краснозерское законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения положений Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п.п.5 ч.1 ст.5 Устава муниципального образования р.п.Краснозерское к вопросам местного значения администрации относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Так, в нарушение п.п.5.2.4, 5.2.25, 5.6.24, 7.2.18 ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п.4.5.2 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на дорожном полотне на протяжении от ул.Октябрьская, 1 до перекрестка с ул.Тракторная в р.п.Краснозерское имеется просадка размером 40000Х700Х6 см, на ул.Советская в районе МКОУ Краснозерская ООШ и МКДОУ Краснозерский детский сад №2, на ул.Ветеранов в районе МКОУ Краснозерская СОШ №1 на пешеходных переходах отсутствуют светофоры типа Т7.

Таким образом, состояние дорожной сети вблизи образовательных учреждений для детей не соответствует требованиям вышеуказанных стандартов.

По выявленным нарушениям прокурором главе р.п.Краснозерское внесено представление об устранении допущенных нарушений, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены.

Невыполнение ответчиком требований законодательства о безопасности дорожного движения нарушает права граждан, а также влияет на безопасность дорожного движения, может повлечь увеличение числа дорожно-транспортных происшествий.

Просит обязать администрацию р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силуустановить на пешеходных переходах в районе МКОУ Краснозерская СОШ №1, МКОУ Краснозерская ООШ, МКДОУ Краснозерский детский сад №2 светофоры типа Т7, произвести ремонт автомобильной дороги по ул.Октябрьская в р.п.Краснозерское.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле Мельниченко С.П. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просит гражданское дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования признает, вместе с тем просит в части ремонта автомобильной дороги по ул.Октябрьская установить срок для исполнения решения с учетом погодных условий до 01 ноября 2019 года.

Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествия, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.12 указанного закона ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартом, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности на них.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.п.5 ч.1 ст.5 Уставамуниципального образования р.п.Краснозерское к вопросам местного значения администрации относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п.7.2.18 ГОСТР52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного ПриказомРостехрегулированияот 15 декабря 2004 г. №120-ст, светофоры Т.7 применяют в случаях, если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

Согласно п. 5.2.1.- п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017« Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. методы контроля»продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении по ГОСТ 33101 должна соответствовать значениям, указанным в таблице 5.1, при измерении трехметровой рейкой по 9.2.1 и 9.2.2 - в таблице 5.2.Допускается продольную ровность покрытия измерять приборами типа ПКРС-2 в соответствии с требованиями ГОСТ 33220.Коэффициент сцепления колеса автомобиля с покрытием должен быть не менее 0,3 при его измерении измерительным колесом стандартным с покрышкой с протектором без рисунка по ГОСТ 33078.Продольную ровность покрытия приводят в соответствие нормативным требованиям по 5.2.1 при проведении работ по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту дорог и улиц, коэффициент сцепления по 5.2.2 - при проведении работ по ремонту и содержанию дорог и улиц. Сроки проведения работ по ремонту и содержанию определяют при их планировании в установленном порядке. Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеприведенных положений закона в р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области возле детских учреждений – МКОУ Краснохерской СОШ №1, МКОУ Краснозерской ООШ и МКДОУ Краснозерский детский сад №2 не установлены на пешеходных переходах светофоры Т7, на ул.Октябрьская от дома №1 до перекрестка с ул.Тракторная имеется просадка покрытия проезжей части, превышающая требования, предусмолтренные п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении указанного срока с учетом характера и объема мероприятий, подлежащих выполнению для исполнения решения, суд считает необходимым предоставить срок – 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в части установки светофоров Т7, в части установления срока исполнения решения в части ремонта полотна проезжей части – до 1 ноября 2019 года.

Согласно ч.4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Краснозерского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации р.п.КраснозерскоеКраснозерского района Новосибирской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения- удовлетворить.

Возложить на администрацию р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области обязанность:

- установить на пешеходных переходахвозле МКОУ КраснозерскаяСОШ №1, МКОУ Краснозерская ООШ, МКДОУ Краснозерский детский сад №2 светофоры типа Т7в течение десяти месяцев со дня вступления решения в законную силу,

- провести ремонт покрытия проезжей части на участке от ул.Октябрьская, 1 до перекрестка с ул.Тракторная в р.п.Краснозерское - до 1 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснозерский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 14 сентября2018 года.

Судья