Решение № 2-1038/2017 2-1038/2017~М-917/2017 М-917/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-1038/2017

Гражданское дело № 2-1038/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Калач-на-Дону « 18 » сентября 2017 года

Судья Калачевского районного суда Волгоградской области Евдокимова С.А.,

с участием начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах ФИО1,

представителя администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО2,

представителя Муниципального унитарного предприятия «Калачводоканал» ФИО3, ФИО5 и ФИО6,

при секретаре Рабадановой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах по Волгоградской области к администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, Муниципальному унитарному предприятию «Калачводоканал» о признании бездействия по необеспечению неопределенного круга потребителей населения городских и сельских поселений питьевой водой незаконным и понуждении к обеспечению системой холодного водоснабжения неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л :

Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах по Волгоградской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с иском к администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия по необеспечению неопределенного круга потребителей населения городских и сельских поселений питьевой водой незаконным и понуждении к обеспечению системой холодного водоснабжения неопределенного круга потребителей.

Определением суда от 26 июля 2017 года по делу в качестве соответчика привлечено Муниципальное унитарное предприятие «Калачводоканал».

В судебном заседании истец – начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах по Волгоградской области ФИО1 поддержала заявленные требования и суду пояснила, что в возглавляемую ею организацию поступило обращение гражданина, проживающего по адресу: <адрес>, согласно которому, в его домовладении отсутствует качественная питьевая вода. Питьевое водоснабжение населения г. Калач-на-Дону осуществляется согласно схеме водоснабжения Калачевского городского поселения, утвержденной Постановлением Главы Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от 23.12. 2014г № 434 в соответствии с Федеральным Законом № 416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в целях рационального использования централизованной системы водоснабжения на основе наилучших технологий, создания благоприятных условий проживания граждан. Численность населения г. Калач-на-Дону приравнивается к категории малых городов. Адреса, указанного в обращении (<адрес>), в схеме водоснабжения <адрес> не обозначено. Инвестиционная программа по водоснабжению жителей <адрес> на перспективу не разработана, при этом количество населения, не обеспечиваемого питьевой водой из системы централизованного водоснабжения составляет 68 %, которое для данной цели использует собственные водозаборные сооружения, качество воды из нецентрализованных источников водоснабжения собственниками не контролируется. В системе водоснабжения централизованные насосные станции, система очистки питьевой воды отсутствуют. Износ на участках, не охваченных капитальным, аварийным ремонтом –70 %. До 2024 года запланированы мероприятия по замене трубопроводов, запорной арматуры; ввод в эксплуатацию скважин, строительство новых сетей в соответствии с генеральным планом с учетом увеличения территории жилой застройки, что позволит обеспечить граждан питьевой водой надлежащего качества в количестве, соответствующем нормам водопотребления. Однако жилые дома по адресам: <адрес>, <адрес> в данном разделе отсутствуют.

В рамках рассмотрения обращения гражданина, проживающего по адресу: <адрес>, Управлением организованы лабораторные исследования качества подаваемой воды в аккредитованном испытательном лабораторном центре <данные изъяты> в <адрес>». Вода из внутридомовых сетей ИЖД домов <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> исследовалась по органолептическим (запах, привкус, цветность, мутность), санитарно-химическим (рН, сухой остаток, жесткость, окисляемость, нефтепродукты, железо, марганец, алюминий, нитраты, нитриты, аммоний-ион, фториды, хлориды, сульфаты, хлороформ), микробиологическим показателям (ОМЧ, ОКБ, ТКБ), паразитологическим (цисты лямблий) и радиологическим показателям. В результате выполненных исследований установлено, что качество питьевой воды отобранной из системы нецентрализованного водоснабжения не соответствует требованиям санитарно-химическим показателям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения, санитарная охрана источников» <данные изъяты>

Кроме того, организовано исследование воды из скважины заявителя ФИО4, и из скважин жителей <адрес>, <данные изъяты><адрес>» проведены лабораторные исследования качества питьевой воды, используемой из индивидуальных артезианских скважин, проживающих в территориальной близости заявителя. По исследованным санитарно-химическим показателям вода источника нецентрализованного водоснабжения для питьевого и хозяйственно-бытового водопользования не соответствует требованиям ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно – бытового водопользования. Гигиенические нормативы»; ГН ДД.ММ.ГГГГ-13 «Гигиенические нормативы содержания пестицидов в объектах окружающей среды»; ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-07 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно - питьевого и культурно-бытового водопользования. Дополнения и изменения N 1 к ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. Гигиенические нормативы». Сравнивая результаты, отобранные из разводящих сетей ИЖД за период 2016-2017 годы, исследования не единичные отмечаются нестандартные значения во всех пробах - по показателям жесткость; нитрат-ион; сухой остаток.

По мнению истца, администрацией городского Калачевского поселения Калачевского муниципального района <адрес> не организован подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения утвержденными Правительством Российской Федерации (ст. 7 ФЗ 416). Техническая возможность подключения – технологического присоединения к централизованной системе холодного водоснабжения отсутствует, отсутствует инвестиционная программа мероприятий обеспечивающих техническую возможность подключения. Ответчик нарушает требования санитарно-эпидемиологического законодательства, предусмотренного ст.11, ст.19 ФЗ №, в части обеспечения населения качественной питьевой водой. В связи с чем просит:

- признать действия Администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> противоправными в отношении не обеспечения неопределенного круга потребителей населения городских и сельских поселений питьевой водой в приоритетном порядке в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей с учетом качества питьевой воды: качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства;

- обязать Администрацию Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> обеспечить системой холодного водоснабжения неопределенный круг потребителей, соответствующей по качеству питьевой воды установленным нормативам (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения») в полном объеме достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей;

- обязать Администрацию Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> в срок, установленный судом, довести до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом решение суда.

Ответчик – представитель администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, при этом пояснил, что выбор организации водоснабжения относится к компетенции органа местного самоуправления, в случае отсутствия технической возможности организовать централизованное водоснабжение, администрация обязана организовать водоснабжение иными способами, в том числе путем подвоза воды населению. В настоящее время утвержден «План мероприятий по организации подвоза питьевой воды гражданам Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района, не обеспеченным централизованным водоснабжением», на МУП «Калачводоканал» возложена обязанность по определению необходимого количества воды для хозяйственно-бытовых нужд гражданам, не обеспеченным централизованным водоснабжением, а также иные обязанности, связанные с организацией подвоза питьевой воды населению. В связи с чем считает администрацию Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> ненадлежащим ответчиком.

Ответчик - представители МУП «Калачводоканал» ФИО6, ФИО5 и ФИО3 пояснили, что действительно на данную организацию возложена обязанность по определению необходимого количества воды для хозяйственно-бытовых нужд гражданам, не обеспеченным централизованным водоснабжением, однако орган местного самоуправления, то есть администрация Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес>, до настоящего времени не обратилась с заявлением в Комитет по тарифному регулированию <адрес> для установления тарифов на подвоз воды населению, тарифы на подвоз воды на сегодняшний день не установлены. Соответствующей техники для подвоза воды у предприятия в настоящее время нет. МУП «Калачводоканал» является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения для Калачевского городского поселения. В домовладениях, не подключенных к централизованной системе водоснабжения, собственники по своему усмотрению используют воду из скважин. После обращения ФИО4 была организована подача воды жителям <адрес>, а именно по распоряжению главы Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, выведен кран с централизованной системы водоснабжения специально для нужд ФИО4 Кроме того, согласно «Плану мероприятий по организации подвоза питьевой воды гражданам Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района, не обеспеченным централизованным водоснабжением», на их организацию возложена обязанность в срок до конца июля 2017 года оформить график подвоза питьевой воды населению, не обеспеченному централизованным водоснабжением. Данный пункт Плана они исполнили частично, для расчета потребного количества воды опубликовали соответствующее объявление, на которое были поданы заявки лишь от двух граждан на осуществление подвоза питьевой воды к дому. Соответственно, с учетом методики расчета регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, осуществление подвоза питьевой воды населению будет очень затратным по времени и финансово. Считают МУП «Калачводоканал» ненадлежащим ответчиком, просят в иске отказать.

Выслушав стороны, свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела, суд считает требования истца законными и обоснованными, а поэтому подлежащими удовлетворению.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии п. 1 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

На основании ч. 2 ст. 19 Закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Пунктами 3.1, 3.2, 3.4, 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" определены показатели безвредности питьевой воды по химическому составу и органолептическим свойствам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (общие положения), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О водоснабжении и водоотведении" под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч. 9 ст. 7 данного Закона в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. п. 71 и 74 указанных Правил, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам.

В судебном заседании установлено, что МУП «Калачводоканал» создано в соответствии с постановлением администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Уставу предприятия, оно создано в целях управления, содержания и ремонта жилищного и нежилого фонда, обеспечения населения, предприятий учреждений и других юридических лиц коммунальными и иными услугами надлежащего качества; предприятие может осуществлять следующие виды деятельности: эксплуатация водопроводно-канализационного хозяйства, выполнение ремонтных работ…, другие виды деятельности, не запрещенные законодательством, отвечающие целям и предмету деятельности предприятия и Уставу (пп.3.1,3.3 Устава).

Постановлением администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден «План мероприятий по организации подвоза питьевой воды гражданам Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района, не обеспеченным централизованным водоснабжением» (л.д.62-66).

По первым 5 разделам Плана, срок исполнения которых определен с мая по август 2017 года, ответственными организациями за их выполнение указаны МУП «Калачводоканал» и МБУ «Калачевское городское хозяйство».

Стороны в судебном заседании не оспаривали, что данный План мероприятий не выполнен в полном объеме: отобрав пробы воды из скважин частного сектора Калачевского городского поселения, не обеспеченного централизованным водоснабжением (<адрес>), не определено потребное количество подвозимой воды для хозяйственно-бытовых нужд населения, не оформлен график подвоза питьевой воды, не определены места размещения площадок для безопасного розлива подвозимой питьевой воды, не внесены изменения в схему водоснабжения и водоотведения Калачевского городского поселения, не разработано положение о порядке расчета затрат по организации подвоза питьевой воды, не оформлен расчет затрат по организации подвоза питьевой воды, не оформлена заявка в Комитет тарифного регулирования <адрес> по установлению тарифа подвоза питьевой воды.

Также стороны согласились, что произвести централизованное водоснабжение в масштабах всего <адрес> является затратным и по времени, и по материальным причинам. Поэтому для жителей <адрес>, которых не удовлетворяет по своему качеству питьевая вода из собственных водозаборных сооружений, по распоряжению главы Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, был выведен кран с централизованной системы водоснабжения

Вопреки доводам ответчиков о том, что ими таким способом организована подача воды жителям <адрес>, такая организация подачи воды не может быть признана надлежащей, что подтверждается представленными представителем истца в судебное заседание фототаблицами, из которых видно, что из дома выведен металлический кран, на открытом воздухе, доступ к месту забора воды ничем не оборудован. Как пояснил представитель истца ФИО1, со стороны жителей указанного дома неоднократно поступали жалобы о том, что они не желают, чтобы посторонние граждане с целью забора питьевой воды «толпились» на территории их двора.

Также не являются основанием к отказу в иске доводы ответчиков о том, что не утверждены тарифы на подвоз воды. Доказательств того, что ответчик обеспечивает в полном объеме ежедневную потребность населения в питьевой воде, в суд не представлено.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО4 пояснил, что он проживает по адресу: <адрес>, длительное время, его домовладение не оборудовано системой централизованного холодного водоснабжения, он пользуется водой из артезианской скважины, во дворе своего дома. Данную воду опасно для здоровья употреблять в пищу, проведенные по его обращению исследования это подтверждают.

Так в рамках рассмотрения обращения ФИО8 были проведены лабораторные исследования качества подаваемой воды в аккредитованном испытательном лабораторном центре ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

Согласно заключению к протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, качество питьевой воды отобранной из системы нецентрализованного водоснабжения ФИО4 не соответствует требованиям санитарно-химическим показателям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения, санитарная охрана источников» по показателю нитраты (по NO3), общая минерализация (сухой остаток): нитраты при нормируемых значениях 45 мг/дм3, фактическое значение составляет 192 мг/дм3; сухой остаток при нормируемых значениях от 1000-1500 мг/дм3, фактическое значение составляет 1898 мг/дм (л.д.47-52).

Также пробы воды производились ДД.ММ.ГГГГ из внутридомовых сетей ИЖД домов: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. Вода исследовалась по органолептическим (запах, привкус, цветность, мутность), санитарно-химическим (рН, сухой остаток, жесткость, окисляемость, нефтепродукты, железо, марганец, алюминий, нитраты, нитриты, аммоний-ион, фториды, хлориды, сульфаты, хлороформ), микробиологическим показателям (ОМЧ, ОКБ, ТКБ), паразитологическим (цисты лямблий) и радиологическим показателям.

Согласно заключению к протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, качество питьевой воды отобранной из системы нецентрализованного водоснабжения не соответствует требованиям санитарно-химическим показателям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения, санитарная охрана источников» по показателю нитраты (по NO3), общая минерализация (сухой остаток): нитраты при нормируемых значениях 45 мг/дм3, фактическое значение составляет 192 мг/дм3; сухой остаток при нормируемых значениях от 1000-1500 мг/дм3, фактическое значение составляет 1898 мг/дм

По исследованным санитарно-химическим показателям пробы №(<адрес>); пробы № (<адрес>); пробы № (<адрес>); пробы № (<адрес>) вода источника нецентрализованного водоснабжения для питьевого и хозяйственно-бытового водопользования не соответствует требованиям ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно – бытового водопользования. Гигиенические нормативы»; ГН ДД.ММ.ГГГГ-13 «Гигиенические нормативы содержания пестицидов в объектах окружающей среды»; ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-07 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно - питьевого и культурно-бытового водопользования. Дополнения и изменения N 1 к ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. Гигиенические нормативы»: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В связи с изложенным суд считает, что факт бездействия администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> в части не обеспечения неопределенного круга потребителей населения городских и сельских поселений питьевой водой в приоритетном порядке в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей с учетом качества питьевой воды, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Представленными по делу доказательствами достоверно подтверждено, что администрацией Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> не организовано водоснабжение населения <адрес> в соответствии с нормативами, установленными действующим законодательством РФ, не обеспечено право граждан на удовлетворение их жизненных потребностей и сохранение здоровья. Данное обстоятельство подтверждается результатами лабораторных исследований, выполненных в аккредитованном испытательном лабораторном центре ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от ДД.ММ.ГГГГ N 416, что органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В силу приведенных норм Закона органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения.

Как следует из части 2 статьи 1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В соответствии с пунктом 4.3 части 1 статьи 17 названного Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что обязанность по организации надлежащего водоснабжения в <адрес> должна осуществляться администрацией муниципального образования, в связи с чем считает не подлежащими удовлетворению исковые требования как к ненадлежащему ответчику, к МУП «Калачводоканал».

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Как следует из искового заявления руководителя ТО Роспотребнадзора, он свои требования основывает в том числе на Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона целями водоснабжения является охрана здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан - неотъемлемые нематериальные блага. Несоблюдение права граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью.

Требования предъявлены по результатам проверки в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, который включает в себя физических лиц, не являющихся участниками предпринимательской или иной экономической деятельности, и направлено на прекращение негативных последствий отсутствия водоснабжения.

Согласно Положению о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах от 20 февраля 2014г, в их полномочия входит предъявление исков в суд, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, требования о возложении обязанности на администрацию Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области по обеспечению системой холодного водоснабжения неопределенный круг потребителей, соответствующей по качеству питьевой воды установленным нормативам в полном объеме достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, направлено на защиту и восстановление прав неопределенного круга лиц на бесперебойное и качественное водоснабжение, подано истцом в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством для предупреждения причинения вреда в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд считает их подлежащими удовлетворению. Для выполнения данной обязанности суд находит срок до ДД.ММ.ГГГГ разумным и справедливым.

Также суд считает необходимым возложить на ответчика - администрацию Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> – обязанность по доведению до сведения потребителей через средства массовой информации решения суда в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Возложение соответствующей обязанности по информированию населения путем опубликования в СМИ резолютивной части решения не противоречит требованиям законодательства. Обязанность предоставления информации ответчиком обусловлена положениями Закона РФ "О защите прав потребителей" в их взаимосвязи с положениями Закона РФ "О водоснабжении и водоотведении" по кругу лиц, к которым относится и орган местного самоуправления, ответственных за подачу питьевой воды надлежащего качества.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 46, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах по Волгоградской области к администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, Муниципальному унитарному предприятию «Калачводоканал» о признании бездействия по необеспечению неопределенного круга потребителей населения городских и сельских поселений питьевой водой незаконным и понуждении к обеспечению системой холодного водоснабжения неопределенного круга потребителей – удовлетворить частично.

Признать действия администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области противоправными в отношении не обеспечения неопределенного круга потребителей населения городских и сельских поселений питьевой водой в приоритетном порядке в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей с учетом качества питьевой воды: качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Обязать администрацию Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> обеспечить системой холодного водоснабжения неопределенный круг потребителей, соответствующей по качеству питьевой воды установленным нормативам (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения») в полном объеме достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> в 30-дневный срок с момента вступления решения в законную силу довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда.

В удовлетворении исковых требований к Муниципальному унитарному предприятию «Калачводоканал» - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд в течение месяца через Калачёвский районный суд.

Судья: