Решение № 2-1073/2018 2-1073/2018~М-899/2018 М-899/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-1073/2018

Дело № 2- 1073/2018 УИД: 66RS0010-01-2018-001466-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Марамзиной В.В.,

при секретаре Личевской И.А.,

с участием прокурора Можаевой Е.И.,

представителя ответчика МБОУ СОШ № 80 - и.о. директора школы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

заместителя прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил ФИО2 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 80 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

В прокуратуру Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила из отдела надзорной деятельности г.Н.Тагила Главного управления МЧС России по Свердловской области (далее по тексту - ОНД г.Н.Тагила) поступил материал проверки соблюдения требований пожарной безопасности в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 80 (далее по тексту - МБОУ СОШ № 80).

В период с 14 по 22 февраля 2018 г. на основании распоряжения №... от ../../.... г.. государственным инспектором г.Нижнего Тагила и ГГО по пожарному надзору ФИО3 проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ СОШ № 80, расположенного по адресу: (место расположения обезличено) с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на 2018 год.

В ходе проверки установлено, что МБОУ СОШ № 80 не в полном объеме соблюдаются требования пожарной безопасности, а именно:

Исходя из действующих норм пожарной безопасности, МБОУ СОШ № 80 должны быть осуществлены меры по соблюдению пожарной безопасности, однако им не созданы такие условия, то есть, не выполнены требования Федерального законодательства.

Заместитель прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил ФИО2 в исковом заявлении просит возложить на МБОУ СОШ № 80 обязанность по устранению требований пожарной безопасности в срок до 01.09.2018 года.

В судебном заседании прокурор Можаева Е.И. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить требования в полном объеме. Дополнительно указала, что срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности следует установить по 01.03.2019 года, то есть срока выданного предписания учебному заведению.

Представитель МБОУ СОШ № 80 ФИО1, исполняющая обязанности директора школы на основании приказа №... от ../../.... г. указала, что действительно имеются нарушения требований пожарной безопасности, которые выявлены в ходе проверки. Некоторые нарушения уже частично устранены, так как не требуют значительных финансовых затрат, для устранения других нарушений требуются финансовые затраты, которых у школы в настоящее время нет. Директором на имя начальника управления образования Администрации города Нижний Тагил написаны письма с просьбой о выделении средство, однако на сегодняшний день ответа не получено. МБОУ СОШ № 80 является бюджетным учреждением, финансирование которого осуществляется за счет субсидий из бюджета н выполнение муниципального задания и иные цели на основании плана финансово - хозяйственной деятельности. В 2018 году устранить нарушения не представится возможным, поскольку средства на эти цели не выделены, планы на ФХД на 2018 год сформированы и выделение дополнительных бюджетных средств возможно только при наличии экономии бюджетных средств, о чем будет известно в конце года. Кроме того, требуется заключение договоров на проведение работ путем проведения конкурентных процедур в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Просила установить срок исполнения обязанности не ранее 01.09.2019 года.

Заслушав доводы прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Министерства РФ по дела ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий ГУ МЧС по СО УНД и ПР ОНД и ПР города Нижний Тагил и Горноуральского городского округа от 30.01.2018 года №... принято решение о проведении плановой выездной проверки в отношении МБОУ СОШ № 80. Цель проведения проверки: исполнение Ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год (л.д. ...). С распоряжением о проведении плановой проверки надлежащим образом уведомлен представитель юридического лица (л.д. ...).

В период с 14 по 22 февраля 2018г. на основании распоряжения №... от 30.01.2018г. государственным инспектором г.Нижнего Тагила и ГГО по пожарному надзору ФИО3 проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ СОШ № 80, расположенного по адресу: (место расположения обезличено), с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на 2018 год о чем составлен акт, согласно которому установлено что МБОУ СОШ № 80 не в полном объеме соблюдаются требования пожарной безопасности, среди ряда выявленных нарушений включены следующие нарушения:

- сняты предусмотренные проектной документацией двери из лестничной клетки в рекреацию № 13 по поэтажному плану 3 этажа препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, в нарушение пп. «д» п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- помещения различных классов функциональной пожарной опасности (лыжная база начальной школы № 65 на 2 этаже, лыжная база № 40 на 2 этаже, костюмерная - склад декораций № 43 на 2 этаже, кладовая № 35 на 2 этаже, секция мастерских № 14-20 на 1 этаже класса функциональной пожарной опасности Ф.5 и помещения учебного заведения функциональной пожарной опасности Ф.4.1) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, в нарушение ч.1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.4, п. 5.14 таб. 1 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

- не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения (лыжная база начальной школы № 65 на 2 этаже, лыжная база № 40 на 2 этаже, костюмерная - склад декораций № 43 на 2 этаже, кладовая № 35 на 2 этаже, секция мастерских № 14-20 на 1 этаже, библиотека) обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны, в нарушение п. 20 Правил противопожарного режима в РФ;

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности: ширина эвакуационных выходов из раздевалок № 37, 44 в большой спортивный зал менее 0,8 м (составляет 0,55 и 0,6 м), в нарушение п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности: ширина запасного эвакуационного выхода из обеденного зала столовой вместимостью более 50 человек на улицу менее 1,2 м (составляет 0,76 м), в нарушение п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности: на пути эвакуации из большого спортивного зала на улицу допускается перепад высот более 45 см без лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6 и предусмотренного ограждения с перилами, в нарушение п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- при эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено соблюдение, объемно-планировочных решений к путям эвакуации: на пути эвакуации из столовой к основному эвакуационному выходу через центральный вестибюль размещены горючие материалы (выгороженное помещение для пребывания отдыха и питания дежурного персонала с мебелью, оргтехникой и пр., а также склад лыж), в нарушение п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, пп. «б» п. 36 Правил противопожарного режима в РФ;

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности: для отделки стен центрального вестибюля на первом этаже применены материалы (панели на основе ДВП) с неизвестными показателями пожарной опасности, в нарушение п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности: для отделки стен в лестничных клетках возле кабинета директора и возле мастерских применены материалы (пластиковые панели) с неизвестными показателями пожарной опасности, в нарушение п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

28.02.2018 года в адрес МБОУ СОШ № 80 выдано предписание для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, установлен срок исполнения до 01.03.2019 года (л.д. ...).

02.03.2018 года государственным инспектором города Нижний Тагил и ГГО по пожарному надзору ФИО3 вынесено решение о привлечении к административной ответственности заместителя директора по АХЧ МБОУ СОШ № 80 ФИО по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей (л.д. ...).

16.03.2018 года в адрес прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил ОНД города Нижний Тагил и ГГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области направлено письмо с указанием выявленных в ходе проверки нарушений, допущенных МБОУ СОШ № 80 и предложено обратиться в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с обязанием устранить нарушения требований пожарной безопасности, которые могут привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан, учащихся, сотрудников и посетителей МБОУ СОШ № 80 (л.д. ...).

26.03.2018 год в адрес МБОУ СОШ № 80 прокуратурой Тагилстроевского района города Нижний Тагил внесено представление по выявленным нарушениям и требованием об устранении (л.д. ...

В адрес прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил направлено сообщение указанием предпринятых мер, а также указаны предпринятые меры, связанные с направлением писем о выделении финансирования для устранения выявленных нарушений, а также представлен локальный сметный расчет финансовых средств, необходимых для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности (л.д. ...).

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4. ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» «требования пожарной безопасности» - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Всилу ст. 2 Федерального закона «О пожарной безопасности» законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона № 69 -ФЗ от 18.11.1994 «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности являются существенными и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении пожара, поскольку влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, возможность возникновения пожара в помещениях, его дальнейшее распространение, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, возможность тушения пожара в целях предотвращения распространения и развития пожара.

Соблюдение правил и норм пожарной безопасности является одним из основных условий повышения уровня обеспечения правопорядка и общественной безопасности в местах массового пребывания и отдыха граждан и иных общественных местах, и непосредственно направлено на предупреждение совершения террористических актов в местах массового скопления граждан, на защиту от чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие террористических акций.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии с п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе объектов с массовым пребыванием людей.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска в силу закона был освобожден, в размере 300 руб. 00 коп. по требованию неимущественного характера, которые удовлетворены в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил ФИО2 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 80 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя школа № 80, расположенное по адресу: (место расположения обезличено), устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 01 марта 2019 года, а именно

- установить предусмотренные проектной документацией двери из лестничной клетки в рекреацию № 13 по поэтажному плану 3 этажа препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, в соответствии с пп. «д» п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами помещения различных классов функциональной пожарной опасности (лыжная база начальной школы № 65 на 2 этаже, лыжная база № 40 на 2 этаже, костюмерная - склад декораций № 43 на 2 этаже, кладовая № 35 на 2 этаже, секция мастерских № 14-20 на 1 этаже класса функциональной пожарной опасности Ф.5 и помещения учебного заведения функциональной пожарной опасности Ф.4.1), в соответствии с ч.1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.4, п. 5.14 таб. 1 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

- обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения (лыжная база начальной школы № 65 на 2 этаже, лыжная база № 40 на 2 этаже, костюмерная - склад декораций № 43 на 2 этаже, кладовая № 35 на 2 этаже, секция мастерских № 14-20 на 1 этаже, библиотека) обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны, в соответствии с п. 20 Правил противопожарного режима в РФ;

- обеспечить при эксплуатации эвакуационных путей и выходов соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности: ширина эвакуационных выходов из раздевалок № 37, 44 в большой спортивный зал должен составлять не менее 0,8 м (составляет 0,55 и 0,6 м), в соответствии с п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей и выходов: ширина запасного эвакуационного выхода из обеденного зала столовой вместимостью более 50 человек на улицу должна составлять не менее 1,2 м (составляет 0,76 м), в соответствии с п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей и выходов: на пути эвакуации из большого спортивного зала на улицу не допускать перепад высот более 45 см без лестницы с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6 и предусмотренного ограждения с перилами, в соответствии с п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- обеспечить соблюдение, объемно-планировочных решений к путям эвакуации при эксплуатации эвакуационных путей: на пути эвакуации из столовой к основному эвакуационному выходу через центральный вестибюль убрать горючие материалы (выгороженное помещение для пребывания отдыха и питания дежурного персонала с мебелью, оргтехникой и пр., а также склад лыж), в соответствии с п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, пп. «б» п. 36 Правил противопожарного режима в РФ;

- обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей и выходов: для отделки стен центрального вестибюля на первом этаже демонтировать материалы (панели на основе ДВП) с неизвестными показателями пожарной опасности, в соответствии с п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей и выходов: для отделки стен в лестничных клетках возле кабинета директора и возле мастерских демонтировать материалы (пластиковые панели) с неизвестными показателями пожарной опасности, в соответствии с п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя школа № 80 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Разъяснить ответчику, что государственную пошлину ему необходимо уплатить в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда, и копию квитанции направить в суд, вынесший решение.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено - 24 июля 2018 года.

Судья Марамзина В.В.