Решение № 2-5817/2017 2-5817/2017 ~ М-5575/2017 М-5575/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-5817/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ковтун В.О.,

при секретаре Сивцевой А.С.

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету градостроительства администрации <адрес> о признании дачного домовладения жилым помещением пригодным для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Промышленный районный суд <адрес> к Комитету градостроительства администрации <адрес> о признании дачного домовладения жилым помещением пригодным для постоянного проживания.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1, на праве собственности принадлежит дачное домовладение, а также земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, СТ «Мечта», 211.

Истец постоянно проживает в домовладении по указанному адресу, другого жилья у нее нет. Указанное жилое строение является единственно возможным для меня местом жительства и, следовательно, единственным местом, где она может быть зарегистрирована.

В настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, где не проживает. Фактически собственники данной квартиры просят ее сняться с регистрационного учета по причине продажи указанной квартиры.

Отсутствие же регистрации по месту жительства лишает ее возможности реализовать свое конституционное право на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь по договорам обязательного медицинского страхования.

Жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, СТ «Мечта», 211 в соответствии с технической документацией является жилым строением, но назначение его нежилое, общая площадь составляет 203,7 кв. м., состоит из двух этажей с подвалом, в подвальном этаже - кухня, кладовые, на первом этаже - прихожая, кухня, жилые комнаты, санузел, на мансардном этаже -лестничный холл, жилые комнаты, санузел.

Согласно заключению МУП «Земельная палата» № от дата на момент обследования садовый дом по указанному адресу эксплуатируется как жилой дом, в доме проживают; технические решения, принятые при строительстве садового дома в СТ «Мечта», 211 в городе Ставрополе соответствуют требованиям экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания; перевод садового дома под жилой дом в СТ «Мечта», 211 в городе Ставрополе возможен, дом пригоден для проживания в нем людей круглый год.

Вместе с тем, ФИО1 обратилась в Отдел по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес> по вопросу регистрации по месту жительства по указанному адресу и получила ответ № от дата, из которого следует, что регистрация граждан по месту жительства возможна только в жилых помещения, поэтому ее заявление оставлено без удовлетворения, где также было указано, что нежилые здания, расположенные на садовом земельном участке признаются жилыми строениями, пригодными для постоянного проживания только в судебном порядке.

До настоящего момента в <адрес> отсутствуют нормативно-правовые акты, которыми определяется порядок признания жилых помещений на садовых земельных участках пригодными для проживания, в связи с чем, единственным способом защиты ее прав является обращение в суд.

Просит суд признать дачное домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, СТ «Мечта», 211 жилым помещением, пригодным для постоянного проживания.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в письменном виде, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Комитета градостроительства администрации <адрес>, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, суду об уважительных причинах неявки не сообщил, заявлений об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в отсутствие не представил. Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления МВД России по <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Управления МВД России по <адрес>.

В судебное заседание представитель третьего лица СТ «Мечта», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя СТ «Мечта».

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, исследовав имеющиеся доказательства по делу и оценив представленные сторонами доказательства с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1, на праве собственности принадлежит дачное домовладение, а также земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, СТ «Мечта», 211, что подтверждается выпиской из ЕГРН на дату составления дата, а также кадастровой выпиской о земельном участке от дата №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использованное: для с/хоз производства для личного подсобного хозяйства.

В соответствии с абзацем 2 части 1 Федерального закона от дата № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок определяется как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от дата №-П данный федеральный закон был признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от дата №-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. В случае, если решением Конституционного Суда Российской Федерации нормативный акт признан не соответствующим Конституции Российской Федерации полностью или частично либо из решения Конституционного Суда Российской Федерации вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании, государственный орган или должностное лицо, принявшие этот нормативный акт, рассматривают вопрос о принятии нового нормативного акта, который должен, в частности, содержать положения об отмене нормативного акта, признанного не соответствующим Конституции Российской Федерации полностью, либо о внесении необходимых изменений и (или) дополнений в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части. До принятия нового нормативного акта непосредственно применяется Конституция Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать местопребывания и жительства.

Исходя из этого, федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает – пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств.

Государство обязано гарантировать каждому равенство прав и свобод перед законом независимо от места жительства, согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям.

В соответствии с письмом Министерства Регионального развития Российской Федерации от дата №-АД/14, в случае если жилые строения, расположенные на садовом земельном участке в установленном порядке признаны пригодными для постоянного проживания, на них распространяется действие пункта 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.

В силу части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно техническому паспорту на нежилое здание, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, СТ «Мечта», №, изготовленному ООО Инженерно-кадастровому центру «Бюро технической инвентаризации» от дата, нежилое здание, имеет площадь 203,7 кв.м. Дом оборудован АГВ отоплением, водопроводом, канализацией, электроснабжением, централизованным газоснабжением, газовой колонкой.

В соответствие с выводами заключения №, изготовленного МУП «Земельная палата» дата, на момент обследования садовый дом по указанному адресу эксплуатируется как жилой дом, в доме проживают; технические решения, принятые при строительстве садового дома в СТ «Мечта», 211 в городе Ставрополе соответствуют требованиям экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания; перевод садового дома под жилой дом в СТ «Мечта», 211 в городе Ставрополе возможен, дом пригоден для проживания в нем людей круглый год.

Согласно ответа Управления МВД России по <адрес> № от дата регистрация граждан по месту жительства возможна только в жилых помещения, поэтому заявление истца оставлено без удовлетворения, нежилые здания, расположенные на садовом земельном участке признаются жилыми строениями, пригодными для постоянного проживания только в судебном порядке.

назначением земельного участка, на котором оно возведено.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1301) государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением. Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 14.04.2008г. №-П, возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Одновременно с тем, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил.

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Постановлением Правительства РФ от дата № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов

на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведен.

Исходя из вышеприведенных норм права и установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковое заявление ФИО1 отвечает требованиям вышеуказанных норм права.

В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №), местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Комитету градостроительства администрации <адрес> о признании дачного домовладения жилым помещением пригодным для постоянного проживания, удовлетворить.

Признать дачное домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, СТ «Мечта», 211 жилым помещением, пригодным для постоянного проживания.

Настоящее решение является основанием для регистрации по месту жительства в доме расположенном в городе Ставрополе в СТ «Мечта», 211.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через районный суд <адрес> в течении месяца.

Судья В.О. Ковтун