Решение № 12-12/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 12-12/2017

Дело №12-12/2017


РЕШЕНИЕ

Р.п. Токаревка 28 сентября 2017 г.

Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Замараева В.А.,

при секретаре Авдюховой Т.М.

с участием помощникапрокурора Мордовского района ГоловинаЕ.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Мордовского района Тамбовской области на определение мирового судьи Токаревского района Тамбовской области Колбеневой С.В. от 1 августа 2017 года о возвращении административного материала

установил:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей Токаревского района Тамбовской области КолбеневойС.В. было вынесено определение о возвращении административного материала в отношении ОАО «Токаревская птицефабрика», которая привлекается к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ в прокуратуру Мордовского района Тамбовской области для устранения недостатков, в связи с тем, что постановление было составлено неправомочным лицом.

Не согласившись с решением мирового судьи, прокурор Мордовского района подал протест вТокаревский районный суд, в котором просит его отменить.

В обоснование своего протеста, указывает на то,что при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена КоАП РФ и законом субъекта Российской Федерации, ссылается при этом на приказы Генеральной прокуратуры Российской Федерации №78 от 19.02.2015 г. «Об организации работы по реализации полномочий прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях», №454 от 29.08.2014 г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции».

Полагает, что в действиях ОАО «Токаревская птицефабрика» были выявлены признаки состава административного правонарушения предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ поскольку в нарушение ч.4 ст.20 Федерального Закона от 25.12.2008 г.№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции» общество в течение 10 дней с момента приема на работу Федерального государственного служащего УФССП по Тамбовской области ФИО1не направило уведомление о заключении трудовогодоговора от 27.04.2017 г. с последней представителю УФССП России по Тамбовской области.

В судебном заседании прокурор Головин Е.А. доводы протеста поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель ОАО «Токаревская птицефабрика» по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения протеста, ссылаясь на то, что административное правонарушение было совершено на территории Токаревского района и возбуждение дела об административном правонарушении относится к компетенции прокуратуры Токаревского района.

Выслушав прокурора, представителя ОАО «Токаревская птицефабрика» ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации, в структуру которой входят, в том числе, прокуратуры городов и районов, призвана осуществлять надзор за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина, а в случаях, предусмотренных процессуальным законом, участвовать в рассмотрении дел судами.

Прокуратуры городов и районов действуют сообразно административно-территориальному делению, т.е. осуществляют свои полномочия в пределах подведомственных им территорий. Разделение прокуратуры на территориальные подразделения обеспечивает эффективность осуществления правоохранительным органом своих полномочий.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на должности федеральной государственной гражданской службы начальником отдела -старшим судебным приставом <адрес>.

С 10.10.2016г. она была переведена на должность начальника отдела -старшим судебным приставом <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она была уволена с замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. была принята на работу в ОАО «Токаревская птицефабрика».

В нарушение норм федерального законодательства о противодействии коррупции ОАО «Токаревская птицефабрика» в течение 10 дней с момента ее приема на работу не направило уведомление о заключении трудового договора с ней в Управление ФССП России по Тамбовской области.

Из акта проверки прокуратуры Мордовского района следует, чтоданный факт был выявлен 19 июня 2017 года, и это послужило поводом о возбуждении в отношении ОАО «Токаревская птицефабрика» производства по делу об административном правонарушении по ст.19.29 КоАП РФ.

По утверждению прокурора факт нарушения был выявлен после того, как к ним поступили сведения из УФССП России по <адрес>, и им ничего не было известно о новом месте работы ФИО1 после ее увольнения из подразделения судебных приставов <адрес>.

Вместе с тем суд полагает, что прокуратура Мордовского района Тамбовской области располагала такими сведениями и знала, что она переведена на работу в подразделение судебных приставов Токаревского района.

Во всяком случае, в ходе проверки прокуратура Мордовского района должна была это установить.

Кроме того, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего.

Местом совершения данного административного правонарушения является р.п. Токаревка, Тамбовской области, где находится ОАО Токаревская птице-фабрика».

Отсюда полномочием по возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29. КоАП РФ обладает прокурор Токаревского района.

Таким образом, вывод мирового судьи о том, что постановление о привлечении ОАО «Токаревская птицефабрика» к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ вынесено не уполномоченным лицом является правильным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Определение мирового судьи Токаревского района Тамбовской области Колбеневой С.В. от 1 августа 2017 года о возвращении административного материала оставить без изменения, а протест прокурора Мордовского района Тамбовской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья В.А.Замараев